Volebný zákon a proces v Ruskej federácii. Volebné právo a volebný proces v Ruskej federácii. metodický vývoj v práve (10. ročník) na danú tému. Voľby do Štátnej dumy

Voľby v Ruskej federácii: druhy a právna úprava. Pojem volebné právo a volebný systém. Väčšinové, pomerné a zmiešané volebné systémy.

Princípy volebného práva: pojem a ústavná a právna úprava. Medzinárodné volebné normy.

Všeobecné volebné právo. Aktívne a pasívne volebné právo. Volebná kvalifikácia pre ruské volebné právo. Záruky všeobecného volebného práva.

Rovnaké volebné právo. Koncept rovnakého volebného práva. Záruky rovnakého volebného práva.

Priame volebné právo. Koncept priameho volebného práva. Druhy nepriameho volebného práva.

Slobodná a dobrovoľná účasť občanov Ruskej federácie na voľbách.

Funkčné obdobie štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy. Povinné voľby štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy a ich uskutočnenie v zákonom ustanovených lehotách.

Postup pri organizovaní a uskutočňovaní volieb. Koncepcia, účastníci a fázy volebného procesu.

Územný princíp organizácie volieb. Evidencia (účtovanie) voličov, zostavovanie zoznamov voličov, tvorba okrskov a volebných miestností.

Volebné komisie: systém, poradie zloženia, stav. Zloženie volebných komisií, postavenie člena volebnej komisie. Publicita v činnosti volebných komisií. Organizácia práce volebných komisií, pôsobnosť volebných komisií. Akty volebných komisií.

volebné združenia. Politické strany ako účastníci volebného procesu.

Vymenovanie volieb. Nominácia a registrácia kandidátov. Subjekty s právom navrhovať kandidátov. Nominácia kandidátov v poradí podľa vlastnej nominácie. Navrhovanie kandidátov (kandidátnych listín) volebným združením. Postup pri zbieraní podpisov na podporu kandidátov. Overovanie údajov obsiahnutých v podpisových listinách a informácie o kandidátoch. Registrácia kandidátov (zoznamy kandidátov). Dôvody zamietnutia registrácie.

štatút kandidáta. Ich práva a povinnosti. Záruky činnosti. Správcovia kandidátov. Splnomocnení zástupcovia pre finančné záležitosti.

Volebná kampaň, jej formy a načasovanie. Podmienky vedenia predvolebnej kampane prostredníctvom masmédií. Neprípustnosť zneužitia práva na vedenie volebnej kampane. Záruky práv občanov na prijímanie a šírenie informácií o voľbách.

Financovanie volieb. Rozpočtové financovanie výdavkov volebných komisií na prípravu a priebeh volieb. Volebné fondy kandidátov a volebných združení. Poradie, v akom boli vytvorené. Postup pri vynakladaní prostriedkov z volebných prostriedkov. Kontrola účelového vynakladania prostriedkov na voľby. Finančné správy.

Postup pri hlasovaní a určovaní výsledkov volieb. Volebné priestory. Hlasovací lístok. Preberací certifikát. Čas a postup hlasovania. Postup predčasného hlasovania. Postup pri hlasovaní voličov mimo volebnej miestnosti. Sčítanie hlasov voličov a zistenie výsledkov hlasovania. Postup pri zisťovaní výsledkov volieb. Opakovať voľby, opakovať voľby. Zverejňovanie výsledkov hlasovania a výsledkov volieb. Štátny automatizovaný systém Ruskej federácie "Voľby".

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Hostené na http://www.allbest.ru/

abstraktné

Volebné právo a volebný proces v Ruskej federáciiacie

Úvod

volebná kampaň kandidát voľby

Ústava Ruskej federácie (čl. 3, 32) ustanovuje, že najvyšším priamym vyjadrením moci ľudu je referendum a slobodné voľby, občania Ruskej federácie majú právo voliť a byť volení do štátnych orgánov a samospráv. vlády, ako aj účasť na referende.

Každý demokratický štát je nemysliteľný bez volieb. Základom zastupiteľskej demokracie sú pravidelné a slobodné voľby.

Voľby sú najdôležitejšou formou kontroly občanov nad činnosťou štátnych a obecných orgánov, hlavným kritériom pre priznanie štatútu republikánskeho, a teda aj suverénneho národa štátu. Voľbami sa formujú orgány miestnej samosprávy a štátne orgány tak v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, ako aj na federálnej úrovni. Postup konania volieb v Rusku určuje volebnú legislatívu, ktorá je súborom legislatívnych aktov.

Neoddeliteľnou súčasťou demokratického, republikánskeho systému je volebný proces ako prostriedok formovania štábu štátnych zamestnancov z vôle občanov, všestranné voľby. Tento systém postupov a úkonov, vykonávaných v súlade so všetkými pravidlami a nariadeniami, je zárukou nezávislosti a suverenity ľudí, ich slobody.

V modernom období, v kontexte rastúcej nedôvery verejnosti ku všetkým mocenským inštitúciám, sa úloha štúdia tejto problematiky stáva čoraz dôležitejšou. Veľa ľudí neznalých tejto témy má nechuť podieľať sa na vláde, teda na vládnutí sami, čo škodí nielen jemu, ale všetkým členom spoločnosti. Mojou úlohou v tejto práci je podrobne zvážiť túto politickú a právnu akciu, súbor procedúr nazývaných „volebný proces“. Vo svojej práci sa budem snažiť túto tému čo najviac odhaliť, na čo využijem obrovskú vrstvu nahromadených informácií – monografií, periodík a náučnej literatúry. Dúfam, že svojou prácou prispejem k posilneniu dôvery občanov vo volebný systém, volebný proces a vo vládu ako celok.

1. Koncepcia volebného procesu a jeho etapy

1 . 1 koncepciavolebný proces

„Volebné právo občanov - jednou z hlavných záruk reálneho prechodu k systému politickej demokracie ... teda k systému organizácie a fungovania inštitúcií štátnej moci a miestnej samosprávy, na základe slobodnej politickej vôle občanov, sa pravidelne zmena moci na základe výsledkov hlasovania.

Súhrn právnych noriem upravujúcich právo občanov voliť a byť volený do orgánov verejnej moci a orgánov územnej samosprávy a postup pri uplatňovaní tohto práva predstavuje volebné právo.

Charakteristickým znakom volebného práva je vysoký podiel procesných noriem (úzko súvisiacich s hmotnoprávnymi normami), ktoré ustanovujú poriadok, postup a realizáciu volebných práv občanov. Tieto pravidlá upravujú všetky fázy volebný proces.

Pokusy o tvorbu legislatívnych aktov upravujúcich len volebný proces vedú k zlomu v systémovej povahe právnej úpravy volieb.

Volebný zákon a volebný proces spolu úzko súvisia a spolu tvoria politický a právny mechanizmus formovania základných inštitúcií zastupiteľskej a volebnej demokracie. Volebný zákon obsahovo upravuje niektoré aspekty verejnej a štátnej činnosti súvisiacej s nadobúdaním a odovzdávaním moci voleným zástupcom a volebný proces ako forma implementácie subjektívneho politického práva reflektuje technológiu účasti voličov na výkone moci.

Podstatnou zložkou vo volebnom procese je dôvera voličov v štátne a verejné inštitúcie, volebné komisie, ktoré zabezpečujú organizáciu a priebeh volieb. Občianska dôvera, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou právnej kultúry občanov a spoločnosti, určuje zmysel moderného volebného procesu.

Zdá sa byť opodstatnené zaviesť a používať vo vedeckom, legislatívnom, zákonodarnom slovníku spolu s pojmom „organizácia a priebeh volieb“, nový pojem „volebný proces“, chápaný ako technologická infraštruktúra a forma implementácie ústavné princípy organizovania periodických slobodných volieb a zabezpečovania volebných práv osoby a občana v rámci postupnosti konania komplexu volebných akcií a zákonom ustanovených volebných postupov. Pojem „volebný proces“ je svojím obsahom a rozsahom širší a zahŕňa spolu s organizačnými, technologickými a informačnými a finančnými aspektmi aj niektoré nové aspekty, ktoré odrážajú aktuálne spoločensko-politické podmienky pre realizáciu volebných akcií a postupov. Organizácia a konanie volieb sa uskutočňuje v rámci volebnej kampane ako hlavného dočasného činiteľa pri vykonávaní volebných akcií a pri realizácii volebných postupov, ktoré zabezpečujú realizáciu a ochranu ústavného práva občanov Ruskej federácie na voliť a byť volený do štátnych orgánov a samospráv.

To, čo je nové v modernom volebnom procese a volebnom práve, nie je len v obsahu hmotnoprávnych, procesných a procesných noriem a právnych inštitútov, ale aj v chápaní politicko-právnej podstaty volebného procesu ako spôsobu zabezpečenia realizácie a ochrany aktívnych a pasívnych volebných práv občanov Ruskej federácie. Volebný proces v tomto zmysle nie je len a ani nie tak prevažne administratívny technologický proces, ako skôr verejná politická akcia, v rámci ktorej sa odvíja politicko-právna subjektivita občanov-voličov a prostredníctvom ich vôle činnosť zastupiteľských, ako aj reprodukované a legitimizované volené inštitúcie moci a riadenia, zákonné právo na suverenitu ľudu a republikánska forma vlády.

V moderných podmienkach sa pojem „volebný proces“ výrazne obohatil vytvorením súboru pomocných prvkov: po prvé, aktívna legislatívna činnosť, ako aj činnosť Ústavného súdu Ruskej federácie a súdov všeobecnej jurisdikcie. , zameraný na zlepšenie, zosúladenie a systematizáciu federálnej a regionálnej volebnej legislatívy, zjednotenie právnych foriem a spôsobov vykonávania volebných akcií a postupov, zabezpečenie a ochranu ústavných volebných práv občanov; po druhé, vývoj, prijatie a implementácia federálnych a regionálnych opatrení cielené programy zlepšenie právnej kultúry voličov a organizátorov volieb, profesionalizácia činnosti volebných komisií a ostatných účastníkov volebného procesu; po tretie, organizácia volebného procesu na základe politickej konkurencieschopnosti, transparentnosti volebných akcií a postupov.

Ústavné princípy organizácie volebného procesu ako hlavné a hlavné princípy organizácie a priebehu volieb v rámci príslušného volebného systému smerujú najmä k zabezpečeniu ústavnej rovnosti občanov a ich práva voliť. a byť volený do orgánov verejnej moci a orgánov územnej samosprávy, reprezentatívnosť zákonodarného zboru orgánov štátu, konanie volieb na základe zákona, povinnosť vyhlásiť a konať voľby spôsobom a v lehotách ustanovených ústavou a zákonmi.

Volebný proces ako politicko-právna kategória a zároveň kategória volebnej legislatívy a prax jej aplikácie vrátane súdnej sa používa v širokom a úzkom zmysle a jej konkrétne využitie je predurčené časovým rámcom (začiatok resp. koniec) jeho štrukturálneho zverejnenia (nasadenia) vo forme sledu fáz volebného procesu. Pojem „volebný proces“ pohltí obsah pojmu „volebná kampaň“ ako obdobie odo dňa úradného zverejnenia rozhodnutia oprávneného úradníka, orgánu verejnej moci vrátane súdu, orgánu územnej samosprávy o vyhlásení volieb do dňom oficiálneho zverejnenia výsledkov volieb, t. j. spojeným s potrebou rozhodnutia oprávneného orgánu alebo funkcionára o určení termínu volieb a ich odoslaní na úradné zverejnenie v lehotách a postupe ustanovenom ústavou, listinou , zákon.V užšom zmysle „volebný proces“ ako formalizovaný jav zahŕňa súbor etáp ustanovených zákonom, ktoré zabezpečujú jeho integritu a legitimitu výsledkov volieb, a etapy zasa zahŕňajú súbor špecifických volebných postupov a volebné akcie. Demokratický volebný proces je súčasťou politického procesu a režimu zavedeného v krajine, a to priamo je spojená so všeobecnými podmienkami pre rozvoj demokratických inštitúcií, ktoré tvoria spoločensko-politickú a spoločensko-kultúrnu infraštruktúru pre realizáciu volebných práv občanov. Pred začiatkom konkrétnej volebnej kampane je navyše potrebné absolvovať množstvo dôležitých úkonov a procedúr, vďaka ktorým je volebný proces nielen právna technika organizáciu hlasovania, ale aj inštitúciu, ktorá zabezpečuje politickú stabilitu a kontinuitu, demokraciu a zákonnosť moci.

1.2 Pochopenie fáz volebného procesu

Spolu so všeobecnou logickou jednotnosťou volebného procesu je potrebné poznamenať aj jeho členenie na etapy v súlade s potrebami, potrebami, cieľmi a spôsobmi realizácie. Volebný proces v Ruskej federácii zahŕňa súbor etáp ustanovených zákonom, ktoré pozostávajú z osobitných volebných postupov a volebných akcií. Etapy volebného procesu sú etapy organizácie a vedenia volieb, v rámci ktorých sa vykonávajú volebné akcie ustanovené zákonmi, ako aj volebné postupy, ktoré zabezpečujú výkon volebných práv občanov Ruskej federácie. a ostatných účastníkov volieb, bezúhonnosť, úplnosť a zákonnosť volebného procesu pri zostavovaní zastupiteľského zboru, volebného voleného funkcionára. Iba súbor právne nevyhnutných a postačujúcich postupov a úkonov, etáp ako prvkov volebného procesu môže zabezpečiť ústavnú a právnu legitimitu volieb.

Hlavnými etapami volebného procesu sú: 1) vymenovanie volieb (prijatie rozhodnutia o určení termínu volieb oprávneným štátnym orgánom, orgánom územnej samosprávy, úradníkom, a to aj v poradí striedania časti volebného poriadku). námestnícky zbor); 2) registrácia a zostavovanie zoznamov voličov; 3) vytváranie volebných okrskov, volebných miestností, 3) vytváranie volebných komisií; 5) nominácia kandidátov (zoznamy kandidátov) a ich registrácia; 6) predvolebná kampaň; 7) hlasovanie a zisťovanie výsledkov hlasovania, výsledkov volieb a ich zverejňovanie; 8) v prípadoch ustanovených zákonom, opakované hlasovanie, opakované voľby, voľby poslancov a funkcionárov namiesto tých, ktorí odišli, možno túto etapu priradiť k fakultatívnym etapám volebného procesu.

Funkčným účelom etáp volebného procesu je zabezpečiť dôslednú časovo a fázovo obsahovú realizáciu rôznych volebných akcií a postupov, ktoré zabezpečia legitímnosť volieb a zvolenie príslušných volených osôb. Množstvo prvkov organizácie volebného procesu má služobný, pomocný (technologický) charakter. Uskutočnenie volieb je teda nemožné bez ich včasného financovania. Za týchto podmienok hlavné technologické prvky organizácie volebného procesu do určitej miery svojimi funkčnými charakteristikami slúžia zodpovedajúcim etapám volebného procesu.

Čas volebných akcií (načasovanie realizácie volieb a procedúry v rámci etáp volebného procesu volebnej kampane) je politický aj právny čas. Čas je integrálnym prvkom organizácie volieb a má samostatný technologický a právny význam v štruktúre volebného procesu. Je spojená so vznikom, zmenou alebo zánikom príslušných volebných právnych vzťahov; pôsobí ako právna skutočnosť a subjekt právnej úpravy, považuje sa za politický zdroj volebnej kampane, ktorého nesprávne alebo neefektívne využitie výrazne obmedzuje potenciál konkrétnych účastníkov volebného procesu. Volebné komisie s prihliadnutím na úroveň a druh volieb vypracúvajú a schvaľujú kalendárny plán podujatí na prípravu a priebeh volieb podľa príslušného zákona o voľbách. Volebný kalendár v skutočnosti a právne upravuje načasovanie realizácie určitých volebných akcií a postupov v tej či onej fáze volebného procesu.

Spolu s technologickými komponentmi (podmienky, financovanie atď.) sú skutočnými štrukturálnymi prvkami hlavných fáz volebného procesu volebné postupy a volebné akcie. Volebné postupy sú špecifickým postupom na vykonávanie (vykonávanie) súboru úkonov ustanovených volebnou legislatívou, na rozhodovanie príslušných volebných komisií, ktoré zabezpečujú výkon volebných práv účastníkov volieb v príslušných štádiách volebného procesu.

Volebné akcie sú svojím charakterom začlenenia do štruktúr volebného konania a etapou volebného procesu ich primárnou organizačnou a právnou bunkou, ktorá zabezpečuje ich dynamické nasadenie a dokončenie počas volieb. Vo volebnej legislatíve sú v rámci väčšiny etáp volebného procesu zafixované tak požiadavky (kritériá) na výkon volebných akcií, ako aj určité organizačné a právne záruky v podobe povinných a nepovinných volebných postupov, ktoré zohľadňujú zohľadňujú dodržiavanie príslušných lehôt na ich realizáciu, spoločne zabezpečujú funkčnú úplnosť zodpovedajúcej etapy volebný proces, prechod z jednej etapy do druhej až po poslednú - určenie a zverejnenie výsledkov volieb. Povinné a (alebo) voliteľné volebné postupy, ako aj ich kombinácia v rôznych fázach volebného procesu sú stanovené rôznymi spôsobmi, pričom v prípadoch ustanovených zákonom sa voliteľný volebný postup môže stať povinným (základným). Požiadavky (kritériá) pre konštrukčné prvky etapy volebného procesu sú vyjadrené potrebou dodržať jednak termíny zadávania volebných akcií, realizáciu volebných procedúr a dĺžku trvania etapy volebného procesu, ako aj určité kvantitatívne pomery (proporcie) ukazovateľov volebného procesu stanoveného zákonom. Ak nie je splnený hlavný procesný variant, prichádza do platnosti dodatočný (fakultačný) procesný variant, ktorý zabezpečuje ukončenie volebného konania ako celku v zákonom ustanovených lehotách, pričom volebné úkony a volebné postupy uskutočnené v rozpore s ust. požiadavky zákona sú nezákonné.

Volebná legislatíva je v podstate katalógom zákonom definovaných volebných akcií a postupov, záruk a podmienok ich realizácie, ktoré s prihliadnutím na dodržanie lehôt na ich realizáciu súhrnne zabezpečujú prechod z jednej etapy volebného procesu. do ďalšieho, do zverejnenia oficiálnych výsledkov volieb v masmédiách.informácie. Právny režim vykonávania volebných postupov a úkonov je vyjadrený v konkrétnych právach a povinnostiach, ktoré majú účastníci volebného procesu v tej či onej jeho fáze a pri dodržaní lehôt a pravidiel ich vykonávania ustanovených zákonom. Volebné úkony a konania uskutočnené v rozpore s požiadavkami zákona (tak z hľadiska ich zákonného obsahu, ako aj normatívnej doby) sú právne neplatné, nemajú právnu silu, a preto nezakladajú pozitívne právne následky.

2. Etapy volebného procesu

2. 1 Vypísanie volieb

Jednou z hlavných etáp volebného procesu, ktorá zabezpečuje frekvenciu konania volieb na príslušnej úrovni, je postup pri vyhlasovaní volieb oprávnenými orgánmi alebo funkcionármi, ako aj postup pri rotácii zloženia poslancov krajského zákonodarného orgánu ( zastupiteľský) orgán štátnej moci. Ústava Ruskej federácie upravuje postup pri vyhlasovaní volieb len do federálnych orgánov štátnej moci, postup pri vyhlasovaní regionálnych a komunálnych volieb je upravený v ústavách (chartatúrach), zákonoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, listinách obcí. . Federálny zákon „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ zároveň zdôrazňuje povinný charakter vypísania volieb a posilňuje záruky volebných práv občanov v neprítomnosti. zákona o voľbách ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie a ustanovuje jednotný prístup k úprave postupu pri vyhlasovaní volieb., spresnil sa zoznam subjektov s právom vyhlásiť voľby.

Po prvé, voľby orgánov alebo volených osôb sú povinné a konajú sa v lehotách ustanovených Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálne zákony, ústavy, listiny, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, listiny obcí.

Po druhé, voľby vymenúva oprávnený orgán alebo úradník v súlade s lehotami ustanovenými uvedenými regulačnými právnymi aktmi.

Vo federálnej a regionálnej volebnej legislatíve bolo vo všeobecnosti zakotvených niekoľko základných modelov úpravy postupu pri vyhlasovaní volieb príslušnej úrovne a typov. V rámci jedného z nich teda voľby zodpovedajúcej úrovne (alebo úrovní) vymenúva zákonodarný (zastupiteľský) orgán (jedna z jeho komôr) alebo výkonný orgán štátnej moci, zastupiteľský orgán miestnej samosprávy. vlády alebo voleného predstaviteľa obce. V rámci iných modelov koná voľby v prípadoch ustanovených zákonom Ústredná volebná komisia Ruskej federácie, volebná komisia ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, alebo termín konania regionálnych a komunálnych volieb stanovujú súdy a voľby vykonáva dočasná volebná komisia (podľa úrovne volieb).

Postup pri vyhlasovaní volieb do federálnych orgánov štátnej moci zahŕňa postup pri vyhlasovaní všeobecných a predčasných volieb poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie a prezidenta Ruskej federácie. V súlade s Ústavou Ruskej federácie (článok „a“ článku 84, časť 2 článku 96), federálny zákon z 21. júna 1995 „O voľbách poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“ “, voľby vymenúva prezident a volebným dňom je prvá nedeľa po uplynutí ústavného obdobia, na ktoré bola zvolená Štátna duma predchádzajúceho zvolania, pričom doba odo dňa vymenovania do dňa volieb musí byť aspoň štyri mesiace. Ak prezident nevyhlási voľby v zákonom stanovenej lehote, koná voľby Ústredná volebná komisia Ruskej federácie v prvú nedeľu v mesiaci nasledujúcom po mesiaci, v ktorom zaniknú právomoci Štátnej dumy. Pri rozpustení Štátnej dumy v prípadoch a spôsobom ustanoveným ústavou prezident súčasne vyhlási predčasné voľby, pričom dňom volieb je v tomto prípade posledná nedeľa pred uplynutím troch mesiacov odo dňa jej rozpustenia; zároveň sa zákonom ustanovené lehoty volebných akcií skrátia o štvrtinu. Ak prezident po rozpustení Štátnej dumy nevyvolá voľby, koná ich Ústredná volebná komisia Ruskej federácie v prvú nedeľu po uplynutí troch mesiacov odo dňa rozpustenia Dumy (článok 4). .

V súlade s Ústavou Ruskej federácie (článok 102 bod „e“) a federálnym zákonom zo 17. mája 1995 „O voľbe prezidenta Ruskej federácie“ vymenúva prezidentské voľby Rada federácie ako hornou komorou federálneho parlamentu a dňom volieb je prvá nedeľa po uplynutí ústavného volebného obdobia, na ktoré bol prezident zvolený, pričom počítanie ústavného obdobia, na ktoré bol zvolený, sa začína odo dňa jeho zvolenia; doba odo dňa vymenovania do dňa volieb musí byť najmenej štyri mesiace. Ak Rada federácie nevyhlási voľby v zákonom stanovenej lehote, voľby uskutoční Ústredná volebná komisia Ruskej federácie v prvú nedeľu v mesiaci nasledujúcom po mesiaci, v ktorom zaniknú právomoci prezidenta. Ak prezident ukončí výkon svojich právomocí pred uplynutím ústavného obdobia v prípadoch a spôsobom ustanoveným ústavou, Rada federácie vyhlási predčasné prezidentské voľby. Dňom volieb je v tomto prípade posledná nedeľa pred uplynutím troch mesiacov odo dňa predčasného ukončenia výkonu jeho pôsobnosti prezidentom; v tomto prípade sa termíny volebných akcií stanovené federálnym zákonom skrátia o štvrtinu. Ak Rada federácie, ktorá rozhodla o odvolaní prezidenta z funkcie, nevypíše voľby, koná ich Ústredná volebná komisia Ruskej federácie poslednú nedeľu pred uplynutím troch mesiacov odo dňa odvolania prezidenta z funkcie. (článok 4).

Legislatívna úprava postupu menovania a konania volieb poslancov zákonodarných (zastupiteľských) orgánov, predsedov výkonných orgánov štátnej moci v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, aj keď je založená na ustanoveniach „rámcových“ federálnych volebných právnych predpisov, sa líši v mnohých svojich aspektoch; niektoré zákony však obsahujú ustanovenia o postupe pri vyhlasovaní prvých a ďalších volieb.

Postup vymenovania všeobecných volieb poslancov zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie zabezpečuje právo ich prvého vymenovania do čela výkonnej moci (región Sverdlovsk) alebo zákonodarného ( zastupiteľský) orgán štátnej moci (Tambovská oblasť). Zároveň sú pevne stanovené takzvané prenosné právomoci na ich vymenovanie. Ak zastupiteľský orgán nenaplánuje všeobecné voľby v lehote stanovenej zákonom, má právo ich vymenovať vedúci administratívy (v regióne Ryazan je stanovené, že ak regionálna duma neprijme príslušné rozhodnutie, o vymenovaní volieb rozhoduje prednostka správy najneskôr 100 dní pred uplynutím jej funkčného obdobia, v Omskom kraji voľby vymenúva prednosta správy na návrh volebnej komisie kraja. ) alebo komisia subjektu Ruskej federácie (Tambovská oblasť).

V súlade s federálnym zákonom „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ v znení zmien a doplnení federálneho zákona č. 55-FZ z 30. marca 1999 v prípade predčasného skončenia pôsobnosti federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánov územnej samosprávy, voľby musia byť vyhlásené najneskôr do 14 dní odo dňa takéhoto skončenia pôsobnosti a hlasovanie sa musia konať najneskôr do 180 dní a najskôr do 70 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia o vyhlásení volieb.

Tie zakladajúce subjekty Ruskej federácie, ktorým boli udelené prechodné právomoci na vypísanie volieb predsedov správnych orgánov, budú musieť vykonať potrebné zmeny a doplnenia svojich legislatívnych aktov, pretože. spomínaný spolkový zákon jednoznačne preniesol právo vyhlásiť počiatočné a predčasné voľby v prípadoch, keď oprávnený orgán alebo funkcionár nevyhlási voľby včas a podľa ustanoveného postupu, na príslušné volebné komisie.

Volebná komisia vyhlási voľby na prvú alebo druhú nedeľu v mesiaci nasledujúcom po mesiaci, v ktorom zanikne oprávnenie orgánu alebo poslancov, prípadne najneskôr do 180 dní odo dňa predčasného skončenia oprávnenia orgánu alebo poslancov. .

Federálny zákon upravuje prípad, keď volebná komisia voľby nevyhlási alebo neexistuje a nemožno ju zložiť zákonom ustanoveným spôsobom. Voľby v tomto prípade zvoláva príslušný všeobecný súd na základe žiadosti voličov, volebných združení (blokov), štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy a prokurátora.

Postup a subjekty práva menovať voľby orgánov samosprávy obcí sa výrazne líšia od volieb na federálnej a regionálnej úrovni, čo je v niektorých prípadoch spôsobené nedostatočnou rozvinutosťou alebo nejednotnosťou právneho základu organizácie systému územnej samosprávy. , osobitosti postupu pri vymenúvaní a konaní komunálnych volieb. V zásade sa používa viacero modelov úpravy zloženia predmetov a postupu pri vypisovaní komunálnych volieb.

Zákony ustanovujú centralizovaný, decentralizovaný a zmiešaný postup vyhlasovania volieb. V rámci centralizovaného poriadku má teda celý rad prvkov organizácie volebného procesu prierezový, slúžiaci (technologický) charakter - voľby poslancov zastupiteľstva VÚC a prednostu. obce menuje regionálny zákonodarný orgán štátnej moci najneskôr tri mesiace pred uplynutím funkčného obdobia doterajších orgánov miestnej samosprávy (Tambovská oblasť, Republika Sacha).

Voľbu zastupiteľského zboru, ako aj prednostu obce a ostatných funkcionárov VÚC vymenúva v rámci decentralizovaného konania zastupiteľstvo VÚC najneskôr určitý počet dní pred konaním VÚC. deň volieb, alebo doba odo dňa vymenovania do dňa volieb musí byť najmenej tri mesiace.

Norma paragrafu 1 článku 10 spolkového zákona, ktorá zaväzuje oficiálne zverejňovať rozhodnutia o vyhlásení volieb, nezohľadňuje špecifiká života v malých obciach (obecné zastupiteľstvo, volost, obecné zastupiteľstvo a pod.), ktorých miestny orgány samosprávy nemajú vlastné tlačené publikácie a väčšina obyvateľov v roku V moderných podmienkach nie sú noviny predplatené. Posledná veta odseku 1 by preto mala znieť približne takto: „Uvedené rozhodnutie podlieha zverejneniu v hromadných informačných prostriedkoch alebo sa voličom dá do pozornosti iným spôsobom (letáky, plagáty, oznamy, oznamy a pod.). .) najneskôr do 5 dní od jeho prijatia.

Je potrebné poznamenať, že v súčasnom federálnom zákone, na rozdiel od predchádzajúceho, existujú pravidlá, ktoré zakazujú meniť (predlžovať alebo skracovať) funkčné obdobie existujúcich orgánov, volených predstaviteľov alebo poslancov, ako aj ustanoviť povinné zastávanie o voľbách a upravujúcom postup ich vymenovania (články 8 až 10). V tejto súvislosti nedostatočná reakcia orgánov činných v trestnom konaní na rozhodnutie zákonodarných orgánov regiónu Belgorod a mesta Moskva odložiť funkčné obdobie vedúceho regionálnej správy a primátora mesta z decembra 1999 do mája 1999 a od júna 2000 do decembra 1999 je záhada.

2 . 2 Zostavovanie zoznamov voličov

Príslušné volebné komisie zostavujú počas volieb za účelom výkonu práv voličov, ich oboznamovania sa s údajmi o sebe, ako aj hlasovania zoznamy voličov na základe informácií získaných prostredníctvom štátny systém registrácia (registrácia) voličov.

Postup pri zostavovaní zoznamov voličov je ustanovený federálnym zákonom „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“, federálnymi ústavnými zákonmi, inými federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruská federácia, listiny obcí.

V zoznamoch voličov vo volebných miestnostiach sa uvádzajú občania Ruskej federácie, ktorí majú v deň volieb aktívne volebné právo. Vo voľbách do orgánov samosprávy obcí, zoznamov voličov v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a zodpovedajúcimi federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sú zaradení cudzinci, ktorí dosiahli vek 18 rokov, neboli súdom uznaní za nespôsobilých, nie sú držaní v miestach odňatia slobody rozhodnutím súdu a ktorí sa trvale alebo prevažne zdržiavajú na území obce, v ktorej sa konajú voľby. Ak však odsek 8 článku 4 federálneho zákona stanovuje v súlade s medzinárodnými zmluvami a príslušnými federálnymi zákonmi zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie cudzích občanov s trvalým pobytom na území príslušnej obce právo voliť a byť volený do orgánov samosprávy za rovnakých podmienok ako občania Ruskej federácie, potom odsek 4 článku 18 tohto zákona ukladá povinnosť zaradiť do zoznamov voličov v komunálnych volieb cudzích občanov s trvalým alebo prevažne trvalým pobytom na území príslušnej obce, a preto im zabezpečiť aktívne volebné právo. Odkaz vo vyššie uvedených normách na zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie je podľa môjho názoru tiež nevhodný, keďže v súlade s článkom 71 ods. práva občanov patria do výlučnej právomoci Ruskej federácie.

Základom pre zaradenie občana Ruskej federácie do zoznamu voličov v konkrétnej volebnej miestnosti je skutočnosť, že má trvalé alebo prevládajúce postavenie, a v prípadoch ustanovených federálnou legislatívou alebo legislatívou zakladajúcich subjektov Ruskej federácie aj prechodný pobyt na území tejto volebnej miestnosti.

Vojenský personál, ktorý je povolaný na vojenskú službu vo vojenských útvaroch, vojenských organizáciách a inštitúciách nachádzajúcich sa na území príslušnej obce, ak sa títo vojenskí pracovníci pred povolaním na vojenskú službu nezdržiavali trvalo alebo prevažne na území tejto obce, ak voľby do orgánov samosprávy obcí sa nezaraďujú do zoznamov voličov a neprihliada sa na ne pri určovaní počtu voličov v určených voľbách.

Zoznam voličov zostavuje príslušná volebná komisia vrátane štátnej automatizácie informačný systém, samostatne pre každú volebnú miestnosť na základe informácií podaných v predpísanej forme oprávnenými orgánmi alebo funkcionárom územnej samosprávy, veliteľom vojenského útvaru.

občan Ruskej federácie s aktívnym volebným právom, ktorý sa v deň konania volieb do federálnych orgánov štátnej moci nachádza mimo územia Ruskej federácie a nemal možnosť získať absenčný list alebo predčasne voliť , zaradí do zoznamu voličov príslušná okrsková volebná komisia pri jeho dostavení sa v deň volieb do priestorov okrskovej volebnej komisie na hlasovanie.

Občan Ruskej federácie je zapísaný v zozname voličov len v jednej volebnej miestnosti, okrsku referenda.

Zoznam voličov je zostavený v dvoch exemplároch. Informácie o voličoch zaradených do zoznamu voličov sú usporiadané v abecednom alebo inom poradí (podľa sídiel, ulíc, domov, podľa adries voličov). V zozname sa uvedie priezvisko, meno, priezvisko, rok narodenia (vo veku 18 rokov - dodatočne deň a mesiac narodenia), adresa miesta trvalého alebo primárneho pobytu voliča. Zoznam voličov podpisuje predseda a tajomník územnej volebnej komisie, v prípade neprítomnosti územnej volebnej komisie okrsková volebná komisia a po odovzdaní určeného zoznamu okrskovej volebnej komisii aj predseda a tajomník okrskovej volebnej komisie. Vo volebných miestnostiach vytvorených na území vojenského útvaru podpisuje zoznam voličov predseda a tajomník okrskovej volebnej komisie. Zoznam voličov osvedčujú pečiatky územnej (okresnej) a okrskovej volebnej komisie, resp.

Príslušná územná (okresná) volebná komisia zákonne postúpi okrskovým volebným komisiám, referendovým komisiám zoznamy voličov príslušného volebného okrsku najneskôr 25 dní predo dňom konania volieb.

Okrsková volebná komisia najneskôr 20 dní predo dňom hlasovania zoznam voličov aktualizuje a predkladá na verejné preskúmanie a doplnenie. Občan Ruskej federácie, ktorý má aktívne volebné právo, má právo oznámiť okrskovej volebnej komisii svoje nezaradenie do zoznamu voličov, akúkoľvek chybu alebo nepresnosť v zozname voličov. Do 24 hodín a v deň hlasovania - do 2 hodín od podania prihlášky, najneskôr však do skončenia hlasovania, je okrsková volebná komisia povinná prihlášku, ako aj predložené doklady skontrolovať a chybu buď odstrániť, resp. nepresnosť, alebo dať žiadateľovi písomnú odpoveď s uvedením dôvodov zamietnutia žiadosti. Vyradenie občana zo zoznamu voličov po jeho podpísaní predsedom a tajomníkom územnej volebnej komisie sa vykonáva len na základe informácií získaných od príslušných orgánov, ktoré vykonávajú evidenciu (účet) voličov. V tomto prípade sa v zozname voličov vyznačí dátum a dôvod vylúčenia občana zo zoznamu. Tento zápis osvedčuje svojim podpisom predseda okrskovej volebnej komisie. Proti rozhodnutiu okrskovej volebnej komisie sa možno odvolať na vyššiu volebnú komisiu (podľa stupňa volieb) alebo na súd (v mieste konania okrskovej volebnej komisie), ktoré sú povinné sťažnosť do troch dní posúdiť a v deň hlasovania - ihneď.

Po skončení hlasovania a začatí sčítania hlasov voličov je zakázané vykonávať akékoľvek zmeny v zoznamoch voličov.

2. 3 Formovanie volebných okrskov a volebných miestností

Vytváranie volebných obvodov. Pre uskutočnenie volieb sa volebné okrsky vytvárajú na základe údajov o počte voličov zaregistrovaných na príslušnom území, ktoré poskytujú podľa úrovne volieb výkonné orgány štátnej moci alebo orgány územnej samosprávy, ako aj veliteľmi vojenských jednotiek. Príslušná volebná komisia určí najneskôr 70 dní predo dňom hlasovania schému tvorby volebných okrskov, v ktorej vyznačia ich hranice, zoznam správnych územných celkov, prípadne obcí, prípadne sídiel zaradených do každého volebného okrsku ( ak volebný okrsok zahŕňa časť územia správneho územného celku alebo obce alebo sídla, v schéme by mali byť vyznačené hranice tejto časti územia správneho územného celku alebo obce, prípadne sídla. ) počet a stred každého volebného okrsku, počet voličov v každom okrsku. Príslušný orgán štátnej moci, orgán miestnej samosprávy schvaľuje schému vytvorenia volebných okrskov najneskôr 60 dní predo dňom hlasovania.

Ak na území, kde sa konajú voľby, nie sú zastupiteľské orgány štátnej moci, orgány územnej samosprávy alebo ak v zákonom ustanovenej lehote nerozhodnú o vytvorení volebných okrskov, konajú sa voľby vo volebných okrskoch, ktorého schéma bola schválená pri voľbách do štátnych orgánov, orgánov samosprávy predchádzajúceho zvolania. Toto pravidlo však nezohľadňuje prípady, keď sa voľby do zastupiteľského orgánu predchádzajúceho zvolania konali alebo mohli konať v obvodoch vytvorených podľa noriem, ktoré sú v rozpore so súčasným federálnym zákonom. Prípadná zmena veľkosti novozvoleného zastupiteľského zboru mení túto normu na úplný nezmysel. Logickejšie by podľa mňa bolo dať v tomto prípade právo schváliť schému volebných okrskov príslušnej územnej volebnej komisii.

V súlade s článkom 19 federálneho zákona v znení zmien a doplnení z 30. marca 1999 v Ruskej federácii počas volieb musia byť volebné obvody vytvorené za týchto podmienok: približná rovnosť jednomandátových volebných obvodov v počte voličov s prípustnou odchýlkou ​​od priemernej normy zastúpenia voličov najviac o 10 percent a v ťažko dostupných a odľahlých oblastiach najviac o 15 percent. Pri vytváraní viacmandátových obvodov je dodržaná približná rovnosť v počte voličov na poslanecký mandát. Odchýlka počtu voličov vo volebnom obvode s viacerými mandátmi od priemernej miery zastúpenia voličov vynásobenej počtom poslaneckých mandátov v tomto obvode nesmie presiahnuť 10 percent a v ťažko dostupných a odľahlých oblastiach - 15 percent priemerná miera zastúpenia voličov. Striktná požiadavka tohto pravidla na približnú rovnosť voličov vo viacmandátovom obvode na jeden mandát s prípustnou odchýlkou ​​od priemernej miery zastúpenia o 10 a v ťažko dostupných a odľahlých oblastiach o 15 percent je často nerealizovateľná, keď uskutočnenie volieb poslancov zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Pre jeho realizáciu musia niektoré obecné zastupiteľstvá urobiť zmeny v stanovách, v zmysle určenia počtu členov zastupiteľského zboru. Na druhej strane táto norma predpokladá (a prax jej implementácie nevyhnutnosť potvrdzuje) vytváranie volebných obvodov s rôznym počtom mandátov pri voľbách do toho istého zastupiteľstva. Tým, že zákon dáva voličom nerovný hlas, odporuje základnému princípu volebného práva – rovnakému volebnému právu. A tu by nemalo ísť o počet voličov na jeden mandát, ale o právo voliča voliť určitý (rovnaký) počet kandidátov. Tieto požiadavky nemožno uplatniť pri voľbách do orgánov federálnej vlády, iných orgánov federálnej vlády v prípade, že federálne zákony ustanovujú povinnosť vytvoriť na území každého subjektu Ruskej federácie aspoň jeden volebný obvod. Zoznam ťažko dostupných a odľahlých oblastí je stanovený zákonom subjektu Ruskej federácie, ktorý nadobudol účinnosť pred dňom oficiálneho zverejnenia rozhodnutia o vyhlásení volieb;

ak sú volebné okrsky vytvorené na územiach husto obývaných pôvodným obyvateľstvom, prípustná odchýlka od priemernej miery zastúpenia voličov v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môže prekročiť stanovený limit, ale nemala by prekročiť 30 percent;

volebný obvod tvorí jedno územie, vytvorenie volebného obvodu z území, ktoré spolu nehraničia, nie je povolené, s výnimkou prípadov ustanovených federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Ak sú splnené tieto požiadavky, berie sa do úvahy administratívno-územná štruktúra (členenie) subjektu Ruskej federácie, územie obcí.

Zverejnenie (vyhlásenie) schémy vytvorených volebných okrskov vrátane jej grafického znázornenia vykoná príslušný zastupiteľský orgán štátnej moci, orgán územnej samosprávy najneskôr do 5 dní od jej schválenia.

Ak sa vytvorí viacmandátový obvod, počet mandátov, ktoré sa v tomto obvode rozdelia, nesmie presiahnuť päť.

Platnosť tohto pravidla je veľmi otázna. Voľby poslancov zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy sa v mnohých regiónoch krajiny konajú spravidla vo viacmandátových obvodoch. V regióne Tambov je 353 obcí. V decembri 1995 bolo zvolených spolu 2334 poslancov do zastupiteľských zborov 320 takých obcí ako je obecná rada, zastupiteľstvo (v priemere 7 poslancov). Viac ako 280 zastupiteľských orgánov takýchto obcí bolo zvolených z jedného viacpovinného volebného obvodu, ktorý zahŕňal celé územie príslušnej dedinskej rady alebo possovetu. Ide v podstate o obvod 7. – 9. mandátu.

Uskutočniť voľby podľa tejto schémy viacmandátových okrskov má opodstatnenie jednak organizačne (v malom dedinskom zastupiteľstve sa naberá 10 kandidátov do sedemmandátového obvodu a zďaleka nie vždy 14 kandidátov do siedmich jednomandátových obvodov), jednak ekonomicky. (po odpočítaní finančných a iných vecných nákladov na početné okrskové volebné komisie) .

Takže vo svojej súčasnej podobe toto obmedzenie normy absolútne nezohľadňuje rôznorodé špecifiká miestnych volieb vo vidieckych obciach s malým počtom obyvateľov (dedinské rady, volosty atď.) v mnohých regiónoch Ruska, kde voľby bez akéhokoľvek porušenia zákon a ťažkosti pre voličov sa môžu konať vo viacmandátových obvodoch s veľkým počtom mandátov.

Je potrebné zmeniť znenie tejto normy a priznať právo ustanoviť obmedzenie počtu mandátov vo viacmandátovom volebnom obvode pri voľbách do zastupiteľských orgánov územnej samosprávy aj ustanovujúcim subjektom Ruskej federácie, ktoré zastupujú ich zástupcovia. zákonodarné orgány.

Vytváranie volebných obvodov. Na uskutočnenie hlasovania a sčítanie hlasov voličov sa vytvoria volebné miestnosti. Volebné miestnosti zriaďuje hlava obce po dohode s volebnými komisiami na základe údajov o počte voličov zapísaných na území volebnej miestnosti, a to počtom najviac 3 000 voličov v každej miestnosti najneskôr do r. 30 dní pred dňom hlasovania vo voľbách.

Zákonodarca v tomto prípade zasiahol do pôsobnosti zastupiteľského zboru a zriaďovacej listiny územnej samosprávy a definoval voleného predstaviteľa ako hlavu obce. Táto norma tiež nešpecifikuje hlavu ktorej obce pozemky tvoria. V tejto súvislosti si zasluhujú pozornosť skúsenosti so sovietskou volebnou legislatívou. Článok 16 zákona Ruskej sovietskej federatívnej socialistickej republiky „O voľbách do Najvyššieho sovietu RSFSR“ teda stanovuje, že volebné miestnosti tvoria výkonné výbory okresných, mestských (okrem miest okresného významu), okresných rád. ľudových poslancov v mestách.

Volebné miestnosti pre občanov Ruskej federácie na území cudzích štátov tvoria vedúci diplomatických misií alebo konzulárnych úradov Ruskej federácie na území krajiny ich bydliska. Požiadavka na počet voličov v každej volebnej miestnosti nemusí platiť, ak sú volebné miestnosti vytvorené mimo územia Ruskej federácie.

Hranice volebných miestností nesmú presahovať hranice volebných okrskov. Postup pri prideľovaní volebných okrskov vytvorených mimo územia Ruskej federácie k volebným obvodom vytvoreným na uskutočnenie volieb do federálnych orgánov štátnej moci určujú federálne ústavné zákony a federálne zákony.

V miestach prechodného pobytu voličov (nemocnice, sanatóriá, domovy dôchodcov a iné miesta prechodného pobytu), v ťažko dostupných a odľahlých oblastiach, na lodiach na mori v deň volieb a na polárnych staniciach môžu byť vytvorené volebné miestnosti. ; takéto volebné miestnosti sú zahrnuté vo volebných okrskoch v mieste ich sídla alebo v mieste registrácie lode.

Vojenský personál hlasuje vo všeobecných volebných miestnostiach. Vo vojenských jednotkách môžu byť volebné miestnosti zriadené v prípadoch, ako aj spôsobom a za podmienok ustanovených federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Zoznam volebných miestností s vyznačením ich hraníc a počtov, sídla okrskových volebných komisií a volebných miestností je vedúci obce povinný zverejniť najneskôr 25 dní predo dňom volieb.

2. 4 Formulárvolebné komisie

V mnohých učebniciach je proces zostavovania volebných komisií vyňatý z rámca volebného procesu. Ak s ohľadom na postup pri zostavovaní Ústrednej volebnej komisie Ruskej federácie a volebných komisií ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie možno s tým do určitej miery súhlasiť, pretože. tieto komisie sú stálymi štátnymi orgánmi, ktoré pripravujú a uskutočňujú voľby a referendá v Ruskej federácii, ako aj právnické osoby, ktorých podmienky zriadenia nie sú viazané na podmienky žiadnej volebnej kampane (článok 11, článok 21, odsek 1 22 10 článku 23 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“), potom s tým nemôžeme súhlasiť, pokiaľ ide o postup pri vytváraní územných , obvodné a okrskové komisie, od platnej právnej úpravy volieb je jednoznačne vymedzené, že územné obvodné a okrskové volebné komisie sa vytvárajú najneskôr v určitom období predo dňom volieb.

Vytváranie volebných komisií na všetkých úrovniach je teda založené na zabezpečení ich nezávislého postavenia. Ústrednú volebnú komisiu Ruskej federácie tvorí 15 členov, z ktorých: 5 menuje Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie spomedzi kandidátov navrhnutých frakciami v Štátnej dume, inými námestníckymi združeniami, ako aj poslanci Štátnej dumy (v tomto prípade z jedného námestníckeho združenia v Štátnej dume možno vymenovať najviac jedného zástupcu); 5 menuje Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie spomedzi kandidátov navrhnutých zákonodarnými (reprezentatívnymi) a výkonnými orgánmi štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; 5 Prezident Ruskej federácie. Funkčné obdobie Ústrednej volebnej komisie Ruskej federácie (ÚVK) je 4 roky.

Postup pri vytváraní volebných komisií ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie prešiel v priebehu zlepšovania volebného systému v Ruskej federácii významnými zmenami. Vo federálnom zákone „O základných zárukách volebných práv občanov Ruskej federácie“ (1994) formovanie volebných komisií zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vykonávali zákonodarné (reprezentatívne) a výkonné orgány Ruskej federácie. štátnej moci jednotlivých subjektov federácie. Pravidlo, že najmenej polovicu členov komisie menoval zákonodarca, však viedlo k tomu, že v praxi bola porušená jedna zo základných zásad tvorby komisií - paritný základ. Vo viacerých krajoch volebné komisie tvorili dve tretiny členov menovaných zákonodarným zborom, čo narúšalo nezávislosť komisie.

Vo federálnom zákone „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ (1997) sa tento rozpor odstraňuje: podľa článku 23 sa vytvára volebné komisie z ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie. Ruskú federáciu vykonávajú dve zložky vlády na základe návrhov verejných združení, volených orgánov miestnej samosprávy, volebných komisií predchádzajúceho zloženia. Zároveň polovicu členov komisie menuje zákonodarný (zastupiteľský) orgán a druhú polovicu výkonný orgán štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Osobitná pozornosť by sa mala venovať skutočnosti, že federálny zákon z roku 1997 obsahuje zásadne nové normy a ustanovenia, ktoré výrazne ovplyvňujú proces formovania volebných komisií zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Predovšetkým v súlade s odsekom 1 § 23 spolkového zákona zákonodarný aj výkonný orgán štátnej moci sú povinné vymenovať aspoň jednu tretinu z počtu nimi menovaných členov komisie na základe doručených návrhov. od každého z volebných združení, ktoré majú poslanecké frakcie v Štátnej dume, ako aj na základe návrhov od volebných združení, ktoré majú parlamentné frakcie v zákonodarnom orgáne subjektu Ruskej federácie. Zároveň môže byť do komisie vymenovaných najviac jeden zástupca z každého z volebných združení.

Podobné dokumenty

Zásady volebného procesu v Ruskej federácii. Problémy konania volieb v regiónoch v súlade s celosvetovou praxou. Organizačné modely volebného procesu v kraji. Informatizácia a vplyv médií na volebný proces.

kontrolné práce, doplnené 30.05.2012


Legislatívne základy predvolebnej kampane v Ruskej federácii. Pojem a podstata volebnej kampane. Funkcie vedenia letákovej kampane a reklamy na internete. Efektívne technológie, ktoré môžu viesť k víťazstvu vo volebnej kampani.

semestrálna práca, pridaná 10.12.2012


Charakterové rysy riadne (základné) a mimoriadne voľby. Charakteristiky volieb v rôznych politických režimoch. Rozdiely medzi aktívnym a pasívnym volebným právom. Pravidlá organizácie volieb. Väčšinové a pomerné volebné systémy.

test, pridané 12.7.2010


Postup menovania a konania mimoriadnych volieb prezidenta Kazašskej republiky (apríl 2011). Zber podpisov a registrácia kandidátov. Kampane Nazarbajeva, Achmetbekova, Jeleusizova, Kasymova. Deň hlasovania, analýza jeho výsledkov.

prezentácia, pridané 16.10.2012


Pojem a formy masmédií. Právny základ účasti médií vo voľbách. Koncepcia a formy volebnej kampane, podmienky jej realizácie. Porušovanie zákazov vedenia predvolebnej kampane v médiách. Internet ako masmédiá.

kontrolné práce, doplnené 3.2.2012


Podstata a genéza volebného práva, etapy jeho vzniku a vývoja, význam v modernej spoločnosti. Klasifikácia a typy volebných systémov, ich analýza, porovnávacie charakteristiky, podmienky aplikácie a hodnotenie efektívnosti, výhody.

test, pridané 26.08.2014


Koncepcia volieb, ich miesto v rozvoji občianskej spoločnosti. Funkcie a princípy slobodných demokratických volieb. Volebný systém, jeho hlavné etapy a typy. Problémy moderného volebného procesu. Normatívne zdroje upravujúce voľby.

semestrálna práca, pridaná 21.02.2009


Všeobecné podmienky informácie pre voličov. Pojem, formy a podmienky volebnej kampane v médiách. Charakteristiky účasti jednotlivých mediálnych organizácií na volebných kampaniach. Zásady informačnej podpory volieb.

abstrakt, pridaný 17.04.2009


Voľby ako postup menovania nových funkcionárov slobodnou vôľou občanov hlasovaním. Spoločenské funkcie, typy volieb. Základné demokratické princípy volebného práva. Volebný systém ako hlavný regulátor volieb.

abstrakt, pridaný 28.03.2010


Volebný proces a volebná kampaň. Analýza predvolebnej situácie. Stratégia volebnej kampane. skupiny adries. Vytvorenie imidžu kandidáta. Taktické technológie vo volebných kampaniach. pomerný volebný systém.

Typ lekcie: Informačná prednáška.

1. Pojem a princípy volebného práva.

2. Pojem a typy volebných systémov.

3. Etapy volebného procesu.

4. Právne postavenie Ústrednej volebnej komisie Ruskej federácie.

5. Postup pri zostavovaní Rady federácie a pri voľbách poslancov Štátnej dumy.

6. Postup pri vytváraní verejných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Stručné zhrnutie materiálu

1. Reprezentatívne (zákonodarné a iné) orgány štátnej moci a volené orgány miestnej samosprávy Ruskej federácie - Federálne zhromaždenie, rady, zhromaždenia, dumy, výbory a pod. sú demokratickými orgánmi nielen charakterom svojej činnosti a organizácie, ale aj v poradí ich vzniku, na základe volebného systému Ruskej federácie.

Volebný systém je súbor spoločenských vzťahov upravených právnymi normami, ktoré určujú:

1) volebné právo občanov;

2) organizácia a postup volieb do zastupiteľských orgánov a funkcionárov;

3) vzťah medzi voličmi a ich volenými zástupcami.

Volebný systém Ruska je založený na základnom princípe jeho ústavného systému - princípe suverenity mnohonárodného ľudu. Volebný systém zabezpečuje pravdivý prejav vôle ľudu vo voľbách, keďže takmer celá dospelá populácia dostáva zaručenú možnosť aktívne ovplyvňovať priebeh volebného procesu a túto možnosť aj reálne využíva. Všetci voliči majú rovnaké volebné právo, zúčastňujú sa volieb za rovnakých podmienok a majú úplnú slobodu prejavu. Môžeme teda konštatovať Volebný systém Ruska je demokratický postup na vytváranie volených orgánov ustanovený právnymi normami.

Ako bolo uvedené vyššie, volebný systém zahŕňa právo voliť. Volebné právo ako v zrkadle odráža mieru demokracie štátu, skutočnú demokraciu, pretože určuje podmienky aktívnej účasti občanov vo voľbách, a teda skutočnú slobodu ich vôle.

Volebné právo- ide o súbor (systém) právnych pravidiel (noriem), ktoré fixujú a upravujú účasť občanov vo voľbách, postup pri zostavovaní volených orgánov.

Zdroje volebného práva v Rusku sú:

Ústava Ruskej federácie (článok 32),

Federálne zákony:

Federálny zákon č. 67-FZ z 12. júna 2002 „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ (v znení zmien a doplnkov z 27. septembra, 24. decembra 2002, 23. júna, júla 4, 2003)

Federálny zákon č. 175-FZ z 20. decembra 2002 "O voľbách poslancov do Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie" (v znení z 23. júna 2003)

Voľby do zastupiteľských orgánov moci subjektov federácie sa konajú v súlade s ústavami, chartami, legislatívou, ktoré prijímajú štátne orgány príslušných subjektov na základe federálnych zákonov.

Termín "volebné právo" sa používa nielen na označenie súboru noriem upravujúcich volebný proces, ale aj ako právo v subjektívnom zmysle, t.j. právo občana voliť, právo zúčastniť sa volieb - aktívne volebné právo a právo byť volený do príslušných orgánov - pasívne volebné právo(Ústava Ruskej federácie, článok 32).

Aktívne volebné právo- ide o právo občana zúčastniť sa s rozhodujúcim hlasom na voľbách členov volených štátnych orgánov, ako aj na referendách. S aktívnym volebným právom úzko súvisia tieto práva:

právo podieľať sa na navrhovaní zástupcov do volebných komisií,

Pri navrhovaní kandidátov do volených štátnych orgánov

V diskusii o nominovaných kandidátoch a vo volebnej kampani

Pri organizovaní zbierania podpisov na podporu kandidáta na poslancov, prípadne federálnej listiny.

Aktívne volebné právo prichádza vo veku 18 rokov.

Pasívne volebné právo Ide o právo občana byť volený do volených orgánov štátnej moci. Právne predpisy Ruskej federácie stanovujú, že občan získa pasívne volebné právo po dosiahnutí určitého veku. Pasívne volebné právo je skutočne univerzálne a rovné, slúži ako právna záruka občanom za právo podieľať sa na správe štátnych záležitostí, ktoré je ustanovené v ústave Ruska (článok 32).

Hlavné zásady volebného systému a volebného zákona sú:

Všeobecné volebné právo;

Rovnaké hlasovacie právo;

Priame volebné právo;

Dobrovoľná účasť občanov vo voľbách a slobodný prejav vôle;

Vlastníctvo volebného práva občanmi žijúcimi mimo Ruskej federácie;

Územný princíp organizácie volieb - podľa volebných okrskov;

Princíp účasti voličov na organizácii a priebehu volieb;

Zásada nezlučiteľnosti postavenia poslanca s funkciou alebo činnosťou v štátnych a iných orgánoch;

Väčšinový a pomerno-zastupiteľský systém volieb (zmiešaný systém).

všeobecné volebné právo- ide o neobmedzené právo každého schopného občana po dovŕšení zákonom ustanoveného veku voliť a byť volený do orgánov štátnej moci a iných volených orgánov. Akékoľvek priame alebo nepriame obmedzenia volebných práv občanov v závislosti od ich pôvodu, sociálneho a majetkového postavenia, rasy a národnosti, pohlavia, vzdelania, jazyka, postoja k náboženstvu, času pobytu v danej oblasti, druhu a charakteru zamestnania sú zakázané. .

Žiadny z občanov Ruska, ktorí dosiahli vek 18 rokov, nemôže byť vylúčený z účasti na voľbách, s výnimkou tých, ktorí sú súdom uznaní za právne nespôsobilých, a občanov držaných v miestach pozbavenia slobody na základe verdiktu súdu.

Voľby sa nemôžu zúčastniť cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti.

Proti každému porušeniu volebného práva občana sa možno odvolať na súd postupom ustanoveným zákonom.

Volebné systémy rôznych krajín využívali a v súčasnosti využívajú obmedzenia práva zúčastniť sa volieb, tzv. volebná kvalifikácia, ktorou sa rozumejú podmienky priznania volebného práva občanovi ustanovené ústavou alebo volebným zákonom.

Volebná kvalifikácia bola zavedená za účelom vylúčenia občanov (subjektov) z účasti na voľbách do orgánov štátnej správy, ako aj z práce týchto orgánov. Najbežnejšími volebnými kvalifikáciami sú majetková kvalifikácia (potreba vlastniť stanovené minimum majetku), kvalifikácia vzdelania (potreba mať stanovené minimálne vzdelanie), kvalifikácia trvalého pobytu (požiadavka na určitý čas pobytu v danej krajine). krajina alebo lokalita), kvalifikácia občianstva (potreba byť určitý čas občanom daného štátu) atď.

V Rusku v podmienkach akútneho triedneho boja po Októbrová revolúcia 1917 boli stanovené obmedzenia volebného práva podľa triednych línií. Voliť nemohli osoby aktívne bojujúce proti nastoleniu sovietskej moci, predstavitelia vykorisťovateľských vrstiev, duchovenstvo a pod.. Tieto obmedzenia boli zrušené Ústavou RSFSR z roku 1937.

Rovnaké volebné právo garantuje každému občanovi jeden hlas a účasť všetkých občanov vo voľbách za rovnakých podmienok. Toto právo je zabezpečené skutočnosťou, že po prvé, každý občan Ruska má iba jeden hlas, pretože je zaradený iba do jedného zoznamu na hlasovanie v určitom volenom orgáne; po druhé, volebné okrsky pre voľby sú vytvorené s približne rovnakým počtom voličov. Za určitých podmienok je povolená odchýlka počtu voličov vo volebných okrskoch do 15 %.

Rovnaké volebné právo zaručené aj preto:

b) na prijatie hlasovacieho lístka je potrebné predložiť doklad preukazujúci totožnosť voliča;

c) v zozname voličov volič po prevzatí hlasovacích lístkov označí sériu a číslo cestovného pasu alebo občianskeho preukazu, ktorý ho nahrádza, a podpíše ho. Volič, ktorý to nemôže urobiť sám, má právo využiť pomoc inej osoby, ktorá nie je členom volebnej komisie a ktorej meno je uvedené v zozname voličov.

Priame volebné právo znamená, že voľby do zastupiteľských orgánov moci a úradníkov uskutočňujú priamo voliči. V priamych voľbách sa vytvorí najužšie spojenie medzi kandidátom a voličmi. To umožňuje kontrolovať prácu volených poslancov obyvateľstvom. Každý volič má možnosť zoznámiť sa s kandidátom od momentu nominácie jeho kandidatúry, získať o ňom zaujímavé informácie, zoznámiť sa s programom kandidáta. Priame volebné právo poskytuje voličom možnosť využiť inštitút pokynov od voličov svojim poslancom. Poriadky voličov schvaľujú predvolebné schôdze verejného významu, pokyny voličov svojim poslancom, zamerané na úspešné riešenie ekonomických, sociálnych a iných otázok na svojom území, zlepšenie činnosti štátnych orgánov.

Takéto volebné právo je proti nepriamemu. Štátna právna teória a volebná prax poznajú dva druhy nepriameho volebného práva – nepriame a viacstupňové. V nepriamych voľbách si voliči vyberajú voličov a voliči volia zástupcov alebo úradníkov (napríklad prezident Spojených štátov je volený prostredníctvom nepriamych volieb). Pre viacstupňové hlasovacie právo je príznačné zvolenie zástupcov do vyšších zastupiteľských orgánov nižšími. Áno, v histórii Sovietsky štát prebiehali viacstupňové voľby, počas ktorých delegátov na zjazdy sovietov volili nižšie soviety a ich zjazdy. Miestne zastupiteľstvá vznikali priamym hlasovaním. Tento spôsob formovania vyšších orgánov mal uľahčiť proces ich vzniku, zlacniť a zmobilizovať celý štátny aparát. Nahradenie viacstupňových volieb priamymi sa uskutočnilo ústavou RSFSR z roku 1937.

Tajné hlasovanie- jeden z ukazovateľov skutočnej demokracie volebného systému, volebné právo Ruska. Tajné hlasovanie neumožňuje kontrolu nad vôľou voličov, ktoré dáva možnosť každému voličovi, aby bez vedomia iných osôb vyjadril svoj postoj k navrhnutému kandidátovi náležitými značkami na hlasovacom lístku. Tajnosť hlasovania sa zabezpečuje vyplnením hlasovacích lístkov v osobitnej kabínke alebo miestnosti na tajné hlasovanie. V týchto priestoroch je počas vyplnenia hlasovacích lístkov zakázaná prítomnosť kohokoľvek, vrátane členov volebnej komisie. Hlasovací lístok vhodí volič osobne do urny. Volič, ktorý nemôže samostatne vyplniť hlasovacie lístky, má právo pozvať do priestorov na tajné hlasovanie ktorúkoľvek osobu, okrem člena volebnej komisie alebo pozorovateľa.

V Rusku sa do roku 1936 používalo kolektívne, otvorené hlasovanie, ktoré zodpovedalo zaužívaným zvyklostiam. Otvorené hlasovanie zabezpečilo, že pracujúci ľud zvolil do Sovietov zástupcov, ktorí mohli prejaviť svoju kolektívnu vôľu a zároveň obmedzili možnosť iných spoločenských síl ovplyvniť výsledok volieb.

Územný princíp organizovanie volieb znamená, že sa konajú vo volebných obvodoch. Volebný okrsok je volebný územný celok vytvorený podľa noriem zastupovania pre voľby poslancov do príslušného volebného orgánu. Obyvateľstvo každého volebného okrsku zastupuje jeden poslanec (pre jednočlenné obvody) alebo dvaja poslanci (pre dvojčlenné obvody jeden obvod - dvaja poslanci).

Do roku 1936 sa v Rusku uplatňoval výrobno-územný princíp volieb: v mestách sa zastupiteľské orgány volili podľa výrobný princíp, t.j. v podnikoch, inštitúciách (na valných zhromaždeniach), a tzv. neorganizované obyvateľstvo – ženy v domácnosti, dôchodcovia a pod. - zjednotení pre voľby na územnom základe; dedinské rady boli volené na územnom základe - jednotlivými obcami alebo skupinami obcí; veľké obce boli rozdelené do volebných obvodov. Zavedenie priamych volieb do všetkých zastupiteľských orgánov zhora nadol si vyžiadalo ustanovenie územného princípu ako univerzálneho.

Princíp účasti voličov organizovanie a vedenie volieb. Dôležitou črtou demokratických volieb v Rusku je široké zapojenie občanov do ich prípravy a priebehu. Voliči nielen volia, ale aj organizujú voľby. Deje sa tak predovšetkým prostredníctvom volebných komisií. Organizáciou volieb sú poverené volebné komisie, ktoré pri riešení všetkých otázok súvisiacich s ich organizáciou a konaním v rámci ich pôsobnosti ustanovenej volebnou legislatívou sú nezávislé od štátnych orgánov, pracujú kolektívne, otvorene a verejne.

Na organizáciu a priebeh volieb do Federálneho zhromaždenia sa zriaďujú tieto volebné komisie:

Ústredná volebná komisia Ruskej federácie;

Volebné komisie subjektov Ruskej federácie;

okrskové volebné komisie;

Územné (okresné, mestské a pod.) volebné komisie;

Volebné komisie obcí;

okrskové volebné komisie;

Ústredná volebná komisia má 15 členov. Funguje na trvalý pracovný pomer (4 roky). Predsedu, zástupcu a tajomníka ústrednej volebnej komisie volia členovia komisie tajným hlasovaním.

Ústredná volebná komisia:

Riadi prácu volebných komisií;

Posudzuje žiadosti a sťažnosti proti rozhodnutiam a postupom okrskových komisií a rozhoduje o nich;

Vydáva pokyny a iné akty na organizáciu volieb;

Eviduje zoznamy kandidátov do Štátnej dumy nominovaných volebnými združeniami vo federálnom volebnom obvode;

Kontroluje zákonnosť volieb a pod.

Obvodné volebné komisie sa tvoria v každom volebnom obvode pre voľby do Štátnej dumy. Okresné komisie sú tvorené predsedom a 12-18 členmi spomedzi kandidátov navrhnutých zastupiteľskými a výkonnými orgánmi príslušných subjektov Ruskej federácie. Zloženie okrskovej komisie vymenúva Ústredná volebná komisia.

okrskové volebné komisie:

vykonávať kontrolu implementácie volebnej legislatívy;

Riadiť prácu okrskových volebných komisií, posudzovať podania a sťažnosti proti rozhodnutiam a postupom týchto komisií a rozhodovať o nich;

Registrovať kandidátov na poslancov a ich splnomocnencov, vydávať im osvedčenia;

Zistiť výsledky volieb za obvod a predložiť ich Ústrednej volebnej komisii;

okrskové volebné komisie vytvorené v každom volebnom obvode. Tieto komisie sa vytvárajú najneskôr 40 dní pred voľbami v zložení predseda komisie a 5-15 členov na základe návrhov verejných združení, samospráv a schôdzí voličov. Dôležitým znakom otvorenosti a publicity volieb je právo volebných združení a kandidátov na poslancov vyslať v dňoch hlasovania do príslušnej okrskovej komisie až 5 pozorovateľov, ktorí majú právo tam byť až do skončenia sčítania hlasov.

Okrsková volebná komisia:

Zavádza voličov do zoznamu voličov, zvažuje žiadosti o vykonanie vhodných zmien v ňom;

Oznamuje obyvateľom deň konania volieb a miesto konania volieb;

Posudzuje žiadosti a sťažnosti týkajúce sa prípravy a priebehu volieb, rozhoduje o nich a vykonáva ďalšie právomoci v súlade s volebným zákonom.

Podľa zákonov o voľbách do zastupiteľských orgánov štátnej moci územia, kraja, mesta federálneho významu, autonómnej oblasti, autonómneho obvodu, na organizáciu a priebeh volieb, zastupiteľské orgány štátnej moci vyššie uvedených subjektov Ruskej federácie. Vznikajú federácie:

a) volebná komisia územia, kraja, mesta spolkového významu, samosprávneho kraja, samosprávneho obvodu;

b) okrskové volebné komisie;

c) okrskové volebné komisie. Postup pri vytváraní a pôsobnosť volebných komisií územia, kraja, mesta federálneho významu, samosprávneho kraja, samosprávnych obvodov, okresných a okrskových volebných komisií určujú zákony o voľbách do zastupiteľských orgánov ustanovujúcich subjektov federácie.

Volebné komisie vykonávajú svoju činnosť na základe otvorenosti a publicity, na ich zasadnutiach sa môžu zúčastňovať zástupcovia verejných združení, tlače, televízie a rozhlasu.

Volebné zákony stanovujú aj iné formy účasti občanov na organizácii volieb. Medzi nimi: účasť na nominácii kandidátov na poslancov zastupiteľských orgánov; vo volebnej kampani; pri riešení reklamácií a sporov a pod.

Veľký význam má zásada nezlučiteľnosti postavenia poslanca s funkciou alebo činnosťou v štátnych a iných orgánoch.

Článok 97 Ústavy Ruskej federácie stanovil, že poslanec Štátnej dumy nemôže byť vo verejnej službe a vykonávať iné platené činnosti, s výnimkou pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti. Tento princíp je zakotvený aj v zákonoch o voľbách do zastupiteľských orgánov jednotlivých subjektov federácie. Teda zákon o voľbe poslancov regiónu Tambov Regionálna duma zo 16. januára 1995 (čl. 4) sa uvádza, že prednosta regionálnej správy, úradníci správy, sudcovia, prokurátori atď. nemôžu byť poslancami dumy kraja.

Tento princíp volebného práva vyplýva zo základného princípu organizácie a činnosti štátnych orgánov v Rusku - princípu rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu moc.

Väčšinový a pomerno-zastupiteľský systém volieb. Zákon o voľbách do Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia zaviedol dva systémy volieb:

1. Väčšinový systém (z francúzštiny - väčšina);

2. Systém pomerného zastúpenia pre federálny volebný obvod.

Voľby 225 poslancov Štátnej dumy a do zastupiteľských orgánov štátnej moci územia, kraja, mesta federálneho významu, autonómnej oblasti a autonómneho obvodu sa uskutočňujú spravidla na základe väčšinového systému v jednotnom mandátové (jeden okres - jeden zástupca) obvody vytvorené na základe jednotnej normy zastúpenia.

Podľa väčšinového systému sa za zvoleného v tomto obvode považuje kandidát, ktorý získa zákonom stanovenú väčšinu hlasov. Existujú tri typy tohto systému.

Väčšinový systém nadpolovičnej väčšiny, kedy sa za zvoleného považuje ten, kto dosiahol nadpolovičnú (jednoduchú) väčšinu hlasov, t.j. nadpolovičná väčšina hlasov - 50 % plus jeden hlas z celkového počtu platných hlasov odovzdaných v tomto volebnom obvode a uznaných za platné.

V systéme pluralitnej väčšiny musí víťaz získať viac hlasov ako každý z jeho konkurentov jednotlivo.

Podľa superväčšinového väčšinového systému používaného v niektorých krajinách musí víťaz získať vopred stanovenú nadpolovičnú väčšinu hlasov – 2/3 alebo 3/4 z celkového počtu hlasov.

Systém pomerného zastúpenia je systém založený na princípe proporcionality medzi odovzdanými hlasmi pre stranu (združenie, blok) a získanými mandátmi. Pri takomto volebnom systéme volič hlasuje za celú listinu tej či onej strany (združenia, bloku).

Pri určovaní počtu mandátov konkrétnej strany (združenia, bloku) sa používa takzvaný volebný meter (kvóta), t.j. najmenší počet hlasov potrebný na zvolenie poslancov.

Zákon o voľbách poslancov do Štátnej dumy ustanovuje, že z rozdeľovania poslaneckých mandátov sú vylúčené volebné združenia, ktorých federálne kandidátne listiny získali menej ako 7 % hlasov.

Každé volebné združenie, pre ktorého kandidátnu listinu získalo viac ako 7 % platných hlasov, získa počet poslaneckých mandátov úmerný počtu platných hlasov odovzdaných pre jeho kandidátnu listinu.

Súčasný volebný systém v Rusku teda umožňuje využívať väčšinový a pomerný volebný systém.

Pri voľbách do orgánov štátnej moci má veľký význam otázka postupu pri navrhovaní kandidátov na poslancov. Zloženie volených orgánov do značnej miery závisí od toho, komu patrí právo navrhovať kandidátov na poslancov, ako sa toto právo v praxi uplatňuje.

Volebný zákon upravuje postup navrhovania kandidátov na poslancov, ktorý sa vyznačuje skutočnou demokraciou a skutočne poskytuje občanom možnosť aktívne sa zúčastniť tejto kľúčovej fázy volieb.

Federálny zoznam kandidátov na poslancov Štátnej dumy navrhuje volebné združenie. Počet kandidátov na federálnej listine môže byť o 20 % vyšší ako počet poslancov Dumy zvolených na federálnej listine (225 poslancov). V zozname sa u každého kandidáta na poslancov uvedie priezvisko, meno, rodné číslo, dátum narodenia, zamestnanie a trvalé bydlisko.

Na registráciu kandidátnej listiny je potrebné vyzbierať podpisy na jej podporu – 2 percentá z počtu voličov. Podpisové listiny sú vyhotovené v osobitnej forme a obsahujú údaje o prvých troch kandidátoch zaradených do všeobecnej federálnej volebnej listiny. Ide spravidla o lídrov politických strán a verejných združení zaradených do volebného bloku.

Pred zberom podpisov treba túto kandidátnu listinu odovzdať Ústrednej volebnej komisii.

Kandidátov na poslancov Štátnej dumy vo volebných obvodoch s jedným mandátom môžu navrhovať volebné združenia, ktoré predložili federálny volebný zoznam, iniciatívne skupiny; občan na vlastnú päsť. Na navrhnutie kandidáta na poslanca z iniciatívneho zoskupenia alebo občana samostatne je potrebné, aby sa na jeho podporu vyzbierali podpisy aspoň dvoch percent z celkového počtu voličov okrsku. Iniciátori navrhovania kandidáta alebo samotný kandidát predložia na registráciu okrskovej volebnej komisii podpisové hárky a žiadosť o vymenovanie kandidáta v tomto volebnom okrsku. Okrsková volebná komisia po zaregistrovaní kandidáta zverejňuje o ňom údaje a informuje ústrednú a miestne fondy masové médiá.

Na navrhovanie kandidátov vo volebnom okrsku pre voľby do zastupiteľstva štátnej moci územia, kraja, mesta federálneho významu, samosprávneho kraja, samosprávneho okresu je potrebné, aby podpisy voličov tohto okresu v rozsahu na jeho podporu sa vyzbiera 3-5 percent z celkového počtu voličov okresu. Kandidátov na poslancov môžu navrhovať iniciátori návrhu kandidáta alebo samotný kandidát. Kandidátom na poslanca môže byť zástupca krajského volebného združenia registrovaný vo volebnej komisii územia, kraja, federálneho mesta, samosprávneho celku. V tomto prípade sa okrskovej volebnej komisii podáva podanie, ktoré je podkladom pre registráciu kandidáta na poslanca.

Uvedený postup pri navrhovaní kandidátov na poslancov svedčí o odchode nášho volebného systému od korporátneho zastúpenia v orgánoch štátnej správy, o prechode k skutočne demokratickému, ľudovému zastúpeniu.

Vlastnosti volebných systémov republík v Rusku sú stanovené v ústavách a iných normatívnych aktoch republík, berúc do úvahy miestne podmienky, zvyky a tradície. Všeobecnými však zostávajú princípy volebného systému a volebného zákona načrtnuté vyššie.

Všetky politické a organizačné práce v súvislosti s voľbami do zastupiteľských orgánov sa končia hlasovaním o kandidátoch navrhnutých do týchto orgánov a určením výsledkov volieb.

Etapy a podmienky volebnej kampane stanovené zákonom o voľbách zabezpečujú včasnú realizáciu všetkých organizačných činností súvisiacich s prípravou volieb, ako aj možnosť voličov pripraviť sa na voľby.

Voliči majú dostatok času na to, aby sa oboznámili s činnosťou zastupiteľstiev moci, vytvorili si názor na politické, podnikateľské a osobnostné kvality kandidátov na poslancov, na politické programy volebných združení a rozhodli sa v deň volieb hlasovať.

Volebné zákony venujú značnú pozornosť otázke včasného oboznamovania voličov s kandidátmi na poslancov, ako aj problematike vedenia predvolebnej kampane. Federálne zoznamy kandidátov zaregistrované v Ústrednej volebnej komisii sú teda oznámené do dvoch dní po registrácii. centrálnych fondov masové médiá. Okrsková volebná komisia po zaregistrovaní kandidáta na poslancov v jednomandátovom obvode o ňom zverejňuje údaje do 5 dní.

Predvolebná kampaň- dôležitá etapa predvolebnej kampane. Občania a verejné združenia majú právo slobodne viesť kampaň za alebo proti kandidátom na poslancov. Štátne orgány a orgány územnej samosprávy takéto právo nemajú, tieto orgány sú však povinné pomáhať kandidátom na poslancov a volebným združeniam pri organizovaní a realizácii predvolebných stretnutí, stretnutí kandidátov na poslancov a ich splnomocnencov s voličmi. Volebné komisie sú zároveň povinné zabezpečiť všetkým kandidátom a federálnym kandidátnym listinám rovnaké príležitosti na uskutočnenie predvolebných stretnutí.

Volebná kampaň sa uskutočňuje prostredníctvom médií. Masmédiá sú povinné zabezpečiť rovnaké príležitosti na predvolebné vystúpenia všetkých kandidátov na poslancov a zástupcov z volebných združení. Toto právo je zaručené tým, že Ústredná volebná komisia stanovuje pre všetkých kandidátov postup a vysielací čas a kontroluje ich dodržiavanie.

Politické strany, verejné združenia, ktoré sa zúčastňujú volieb do poslancov, majú právo slobodne vydávať plagáty, letáky a iné propagačné materiály. Distribúcia anonymných materiálov kampane je zakázaná.

Volebné programy a materiály predvolebnej kampane nesmú obsahovať výzvy na násilnú zmenu ústavného poriadku a porušovanie integrity Ruskej federácie, podnecovanie sociálnej, rasovej, národnostnej a náboženskej nenávisti. Pri distribúcii takýchto programov a materiálov prijímajú okrskové volebné komisie opatrenia na potlačenie tejto činnosti a majú právo obrátiť sa na príslušné orgány vnútorných záležitostí s odporúčaním na uplatnenie nevyhnutných opatrení na potlačenie nezákonnej kampane.

Kampaň sa vedie odo dňa registrácie kandidátov alebo federálnych zoznamov a končí jeden deň pred voľbami. V deň volieb je zakázaná akákoľvek verejná kampaň.

Poriadok o voľbách podrobne upravuje postup pri hlasovaní a zisťovanie výsledkov volieb. Je to veľmi dôležité, pretože akákoľvek neistota v tomto procese môže mať za následok kroky a rozhodnutia účastníkov volebného procesu, ktoré presahujú rámec konceptu demokratických a slobodných volieb.

Priestory na hlasovanie, ktoré sú k dispozícii okrskovým volebným komisiám, musia mať miestnosť, v ktorej sú vybavené kabínky na tajné hlasovanie, prípadne miestnosti na to vhodné. Volebné miestnosti alebo miestnosti, urny, prístupy k nim musia byť v zornom poli okrskovej volebnej komisie a pozorovateľov.

Hlasovanie sa uskutoční v deň volieb od 8:00 do 22:00 miestneho času. Hlasovanie možno ukončiť aj pred 22:00, ak hlasovali všetci voliči zapísaní vo volebnej miestnosti.

Voliči, ktorí odídu z miesta trvalého bydliska, môžu hlasovať predčasne - na okrskovej volebnej komisii 4-15 dní pred voľbami alebo na okrskovej volebnej komisii najskôr 3 dni pred konaním volieb pri dodržaní podmienky utajenia hlasovania.

V deň volieb o 8.00 h oznámi predseda každej okrskovej volebnej komisie začiatok hlasovania a členom komisie a prítomným voličom a pozorovateľom (zástupcom strán, volebných združení, tlači, rozhlasu, televízii) odovzdá prázdne volebné urny, ktoré sú potom zapečatené. Potom predseda komisie otvorí obálky s vyplnenými hlasovacími lístkami, ktoré zanechali voliči na dôchodku, vhodí z nich odobraté hlasovacie lístky do urny, potom vyzve voličov, aby si prevzali hlasovacie lístky.

Po prevzatí hlasovacích lístkov volič zapíše do zoznamu voličov sériu a číslo svojho pasu alebo občianskeho preukazu, ktoré ho nahrádzajú, a podpíše ho. Volič, ktorý to nemôže urobiť sám, má právo využiť pomoc inej osoby, ktorá nie je členom volebnej komisie a ktorej meno je uvedené v zozname.

Vypĺňanie hlasovacích lístkov sa vykonáva v osobitnej kabínke alebo v miestnosti, kde nie je povolená prítomnosť nikoho iného ako voliča. Volič, ktorý nemôže samostatne vyplniť hlasovacie lístky, má právo pozvať na tajné hlasovanie do kabínky (miestnosti) ktorúkoľvek osobu, okrem člena volebnej komisie alebo pozorovateľa.

Ak sa volič zo zdravotných dôvodov alebo z iných opodstatnených dôvodov nemôže dostaviť do volebnej miestnosti, na základe písomnej alebo ústnej žiadosti okrsková volebná komisia zorganizuje hlasovanie v mieste voliča za prítomnosti pozorovateľov a osobitným spôsobom. prenosná volebná urna.

Za organizáciu hlasovania a zabezpečenie poriadku vo volebnej miestnosti zodpovedá okrsková volebná komisia. Predseda a členovia komisie zabezpečujú riadne vybavenie hlasovacích miestností alebo miestností, aby boli hlasovacie lístky doručené včas. Je dôležité jasne definovať povinnosti každého člena volebnej komisie.

Postup hlasovania stanovený volebnými zákonmi teda poskytuje voličom skutočnú slobodu prejaviť vo voľbách svoju vôľu.

Veľký význam má postup pri sčítavaní hlasov a určovaní výsledkov volieb, zakotvený vo volebnej legislatíve. Ustanovený postup zisťovania výsledkov volieb zaručuje v týchto výsledkoch objektívny odraz vôle voličov vyjadrenej tajným hlasovaním. Pre zabezpečenie skutočne objektívneho sčítania hlasov a zistenia výsledkov volieb je dôležité, aby tieto úkony vykonávali volebné komisie, ktorých členmi sú zástupcovia verejnosti a za prítomnosti pozorovateľov z volebných združení a kandidátov na poslancov.

Volebné zákony ustanovujú, že po uplynutí času hlasovania vyhlási predseda okrskovej volebnej komisie hlasovanie za ukončené. Pred začatím sčítania hlasov predseda komisie za prítomnosti celého zloženia komisie zruší nepoužité hlasovacie lístky, o čom sa vyhotoví protokol, skontroluje neporušenosť pečiatok na volebných urnách. a otvorí ich. Po ukončení sčítania hlasov okrsková volebná komisia vyhotoví 2 protokoly o výsledku hlasovania, ktoré podpisuje celé zloženie komisie. Jedno vyhotovenie protokolu zašle príslušnej okrskovej volebnej komisii a druhé vyhotovenie spolu so zapečatenými hlasovacími lístkami uchováva tajomník komisie až do skončenia jej činnosti.

Rozhodovanie o výsledkoch volieb počas volieb poslancov Štátnej dumy:

a) Vo federálnom volebnom obvode.

Ústredná volebná komisia po doručení protokolov okrskových volebných komisií spočíta odovzdané hlasy pre každú volebnú listinu vo federálnom volebnom okrsku súčtom údajov uvedených v protokoloch okrskových volebných komisií.

b) Vo volebnom obvode s jedným mandátom.

Po doručení protokolov okrskových volebných komisií daného volebného okrsku okrsková volebná komisia do 3 dní po voľbách spočíta hlasy odovzdané vo volebnom okrsku tak, že zráta údaje uvedené v týchto protokoloch.

Okrsková volebná komisia do protokolu označí kandidáta, ktorý získal najväčší počet platných hlasov, a uzná ho za zvoleného. V prípade rovnakého počtu získaných hlasov sa za zvoleného považuje skôr zaregistrovaný kandidát.

Voľby v tomto okrsku môžu byť vyhlásené za neplatné, ak sa na nich zúčastnilo menej ako 25 % zapísaných voličov.

Voľby vo volebných okrskoch môžu byť vyhlásené za neplatné, ak pri ich priebehu došlo k porušeniu požiadaviek volebného zákona. Právo vyhlásiť voľby za neplatné má Ústredná volebná komisia. V tomto prípade sú vo volebných obvodoch naplánované nové voľby.

Pri voľbách do zastupiteľských orgánov štátnej moci územia, kraja, mesta spolkového významu, samosprávneho kraja, samosprávneho obvodu, obvodných volebných komisií podľa protokolov okrskových volebných komisií zistia výsledky volieb súčtom údajov obsiahnutých v tieto protokoly. Za poslancov sa považujú tí kandidáti, ktorí získali najväčší počet platných hlasov. V prípade rovnakého počtu získaných hlasov sa za zvoleného považuje kandidát, na ktorého podporu sa pri nominácii zozbierajú podpisy väčšieho počtu voličov. Voľby sa považujú za platné, ak sa ich zúčastnil počet zapísaných voličov určený volebným zákonom.

Po zistení všeobecných výsledkov volieb Ústredná volebná komisia pre voľby poslancov Federálneho zhromaždenia, volebné komisie územia, kraja, federálneho mesta, samosprávneho kraja, samosprávneho obvodu do 10 dní od doručenia protokolov okresných volebných komisií , najneskôr však do jedného mesiaca od konania volieb určí a zverejní celkové výsledky volieb.

Príslušné okrskové volebné komisie po zverejnení všeobecných výsledkov volieb zaregistrujú zvolených poslancov a vydajú im osvedčenia o zvolení, ak (v r. nevyhnutné prípady) vzdanie sa funkcie nezlučiteľnej s postavením poslanca.

Voľby do orgánov samosprávy obcí - schôdze zástupcov (dumov, obecných výborov a pod.) miest, vidieckych sídiel a iných sídiel vykonávajú občania na základe všeobecného, ​​rovného, ​​priameho volebného práva tajným hlasovaním; väčšinový systém v jednomandátových obvodoch; a jednotná norma zastúpenia pre daný orgán územnej samosprávy. Subjekty Ruskej federácie môžu svojimi právnymi predpismi ustanoviť aj pomerný alebo zmiešaný (proporcionálne väčšinový) systém volieb.

Do orgánov miestnej samosprávy môže byť zvolený občan Ruska, ktorý má trvalé bydlisko na príslušnom území, dosiahol vek 18 rokov a má právo voliť.

Volebné združenia a skupiny voličov majú právo navrhovať kandidátov na poslancov do orgánov samosprávy obcí.

Za zvoleného do zastupiteľstva sa považuje kandidát, ktorý získal najväčší počet hlasov voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní, alebo nadpolovičnú väčšinu hlasov voličov. O akom systéme určovania výsledkov volieb sa rozhodnú subjekty federácie samostatne. Určujú tiež, koľko voličov sa musí zúčastniť hlasovania, aby boli voľby uznané za platné.

Zákon o voľbách poslancov do Štátnej dumy obsahuje záruky činnosti kandidáta na poslancov a záruky demokratického charakteru volieb.

K zárukám činnosti kandidáta na poslancov patrí:

1) právo na neplatené voľno na žiadosť kandidáta od okamihu registrácie až do zverejnenia výsledkov volieb. V tomto období mu vypláca priemernú mesačnú mzdu alebo iný pravidelný príjem z rozpočtu určeného na voľby;

2) právo použiť na území volebného obvodu, v ktorom kandidát kandiduje, akýkoľvek prostriedok verejnej dopravy, s výnimkou taxíkov, právo na tri cesty všetkými dopravnými prostriedkami do volebného obvodu a späť, ak kandidát trvalo býva mimo volebného obvodu;

3) kandidát na poslancov nemôže byť trestne zodpovedný ani podliehať správnym sankciám uloženým súdom bez súhlasu generálneho prokurátora Ruskej federácie. Opatrenia na obmedzenie pohybu a iné opatrenia trestného konania možno voči uchádzačovi uplatniť len rozhodnutím najvyšší súd RF;

4) kandidát na poslanca môže mať najviac 10 splnomocnencov, ktorí vedú kampaň a iné aktivity prispievajúce k voľbe kandidáta;

5) kandidáta na poslanca nemožno povolať na vojenskú službu do dňa zverejnenia výsledkov volieb a pod.

Záruky, ktoré zabezpečujú demokratické a slobodné voľby, zahŕňajú:

1. Povinnosť štátnych a verejných orgánov pomáhať kandidátovi na poslancov pri organizovaní stretnutí s voličmi a získavaní potrebných materiálov;

2. Zrovnoprávnenie politických strán, volebných združení a kandidátov zúčastňujúcich sa volieb vystupovať na predvolebných zhromaždeniach a stretnutiach, konferenciách, v tlači, v televízii a rozhlase, vydávať propagandistické a tlačené materiály;

3. Právo občana napadnúť zoznam voličov vo volebnej komisii a požadovať odstránenie chyby; právo odvolať sa na súd proti činnosti a rozhodnutiam volebnej komisie;

4. Právo odvolať sa na súd proti odmietnutiu registrácie federálnej kandidátnej listiny alebo jednotlivých kandidátov na poslancov volebnou komisiou;

5. Právo príslušných štátnych orgánov území napádať hranice volebných okrskov a pod.

Volebný zákon stanovuje zodpovednosť za falšovanie podpisových hárkov a za porušenie legislatívy RF o voľbách.

Obdobné volebné garancie obsahujú základné ustanovenia o voľbách do orgánov štátnej moci územia, kraja, mesta federálneho významu, samosprávneho kraja, samosprávneho obvodu.

Funkcia prezidenta v ZSSR bola zriadená v roku 1990, v Rusku - v roku 1991. Prezident nie je zaradený do žiadnej z tradičných zložiek moci a ako hlava štátu má osobitné postavenie. Funkčné obdobie prezidenta je 4 roky Postup pri voľbe a nástupe do funkcie prezidenta Ruskej federácie ustanovuje Ústava Ruskej federácie a federálny zákon z 10. januára 2003 „O voľbe prezidenta“. Ruskej federácie“.

Požiadavky na kandidáta na funkciu prezidenta. Za prezidenta Ruskej federácie môže byť zvolený občan Ruskej federácie vo veku najmenej 35 rokov, ktorý má trvalý pobyt v Ruskej federácii najmenej 10 rokov.

Právo voliť prezidenta Ruskej federácie a byť zvolený za prezidenta Ruskej federácie nemá občan Ruskej federácie, ktorý bol súdom vyhlásený za nespôsobilého alebo je súdnym rozhodnutím držaný v miestach zbavenia slobody. Občan Ruskej federácie, ktorý ku dňu oficiálneho zverejnenia rozhodnutia o vyhlásení volieb prezidenta Ruskej federácie zastáva funkciu prezidenta Ruskej federácie už druhé volebné obdobie po sebe, nemá právo byť zvolený za prezidenta Ruskej federácie.

Občan Ruskej federácie, vo vzťahu ku ktorému nadobudol právoplatnosť súdny rozsudok, ktorý ho zbavuje práva vykonávať verejnú funkciu po určitú dobu, ak takýto trest stanovuje federálny zákon, nemôže byť zaregistrovaný ako kandidát na funkciu prezidenta Ruskej federácie, ak sa hlasovanie vo voľbách prezidenta Ruskej federácie uskutoční pred uplynutím súdnej lehoty.

Postup pri navrhovaní kandidáta na funkciu prezidenta. Kandidátov na funkciu prezidenta Ruskej federácie môžu navrhovať politické strany, ktoré majú v súlade s federálnym zákonom z 11. júla 2001 N 95-FZ „O politických stranách“ právo zúčastniť sa volieb, vrátane nominácie kandidátov, po volebných blokoch, ako aj v súlade s postupom samonominovania. Občan Ruskej federácie môže navrhnúť svoju kandidatúru za predpokladu, že jeho nomináciu podporí skupina voličov. Občan Ruskej federácie, ktorý zastával funkciu prezidenta Ruskej federácie a ktorý predčasne ukončil výkon právomocí prezidenta Ruskej federácie v prípade odstúpenia z funkcie, pretrvávajúca neschopnosť zo zdravotných dôvodov vykonávať svoje právomoci alebo odvolaním z funkcie, nemôže byť navrhnutý za kandidáta vo voľbách plánovaných v súvislosti s predčasným ukončením jeho pôsobnosti. Politické strany sa zúčastňujú na voľbách prezidenta Ruskej federácie vrátane navrhovania kandidátov v súlade s týmto federálnym zákonom a federálnym zákonom „o politických stranách“. Volebný blok je vytvorený pre spoločná účasť vo voľbách prezidenta Ruskej federácie dobrovoľné spojenie dvoch alebo troch politických strán zaradených do zoznamu. Volebným blokom je aj dobrovoľné spojenie jednej alebo dvoch politických strán zaradených do zoznamu s najviac dvoma alebo jedným celoruským verejným združením, ktoré je vytvorené vo forme verejnej organizácie alebo verejného hnutia a ktorého stanovy zabezpečuje účasť vo voľbách. Okrem toho musia byť tieto verejné združenia zaregistrované najneskôr jeden rok pred dňom volieb a v prípade vypísania predčasných volieb prezidenta Ruskej federácie najneskôr šesť mesiacov pred dňom hlasovania. Do volebných blokov nemožno zaradiť tieto verejné združenia: odbory, náboženské, charitatívne organizácie, národno-kultúrna autonómia; združenie, ktorého zakladateľská listina ustanovuje členstvo v ňom alebo príslušnosť občanov len z profesionálneho, národnostného, ​​etnického, rasového a (alebo) konfesionálneho dôvodu; združenie, ktorého nepolitický charakter je osobitne ustanovený federálnym zákonom; medzinárodné verejné združenie.

Každý občan Ruskej federácie, ktorý má pasívne volebné právo, má po oficiálnom zverejnení (zverejnení) rozhodnutia o vyhlásení volieb prezidenta Ruskej federácie právo navrhnúť svoju kandidatúru na post prezidenta Ruskej federácie. federácie.

Na podporu samonominovania kandidáta je potrebné vytvoriť skupinu voličov v počte minimálne 500 občanov Ruskej federácie s aktívnym volebným právom. Miesto a čas stretnutia skupiny voličov je potrebné oznámiť Ústrednej volebnej komisii Ruskej federácie alebo volebnej komisii zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, na území ktorého sa schôdza plánuje uskutočniť. Kandidát, ktorý navrhol svoju kandidatúru, sa najneskôr do 20 dní odo dňa oficiálneho zverejnenia (zverejnenia) rozhodnutia o vyhlásení volieb prezidenta Ruskej federácie obráti na Ústrednú volebnú komisiu Ruskej federácie písomná žiadosť o registráciu skupiny voličov. Kandidát navrhnutý na základe vlastnej nominácie je povinný získať jeho podporu a Politická strana, volebný blok - na podporu nominácie kandidáta politickou stranou, volebný blok, resp. najmenej dva milióny podpisov voličov. Zároveň by jeden subjekt Ruskej federácie nemal mať viac ako 50 tisíc podpisov voličov, ktorých bydlisko sa nachádza na území tohto subjektu Ruskej federácie. Ak sa zber podpisov voličov vykonáva medzi voličmi s trvalým pobytom mimo územia Ruskej federácie, celkový počet týchto podpisov nesmie presiahnuť 50 000. Ak dôjde k rozhodnutiu o odmietnutí registrácie kandidáta, Ústredná volebná komisia Ruskej federácie je povinná do 24 hodín odo dňa jeho prijatia vydať kandidátovi kópiu rozhodnutia Ústrednej volebnej komisie Ruskej federácie. Ruská federácia uvádza dôvody odmietnutia. Dôvody odmietnutia sú:

1) kandidát nemá pasívne volebné právo;

2) medzi dokumentmi predloženými na registráciu chýbajú dokumenty potrebné na registráciu kandidáta v súlade s týmto federálnym zákonom;

3) nedostatočný počet odovzdaných autentických voličských podpisov zozbieraných na podporu nominácie kandidáta, alebo identifikácia 25 a viac percent falošných a neplatných podpisov z celkového počtu voličských podpisov vybraných na overenie (ak zber podpisov voličov je nevyhnutné);

4) nespoľahlivosť informácií poskytnutých kandidátom;

5) nevytvorenie volebného fondu kandidátom;

6) rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť, sa zistí skutočnosť, že kandidát, jeho splnomocnenci, politická strana, volebný blok, ktorý kandidátov nominoval, a ich splnomocnení zástupcovia počas volebnej kampane podľa odseku 1 porušili. článku 56 tohto federálneho zákona;

7) vystúpenie z volebného bloku v čase registrácie kandidáta všetkých politických strán;

8) hrubé alebo opakované porušovanie zákazu zbierania podpisov na miestach, kde je v súlade s federálnym zákonom táto činnosť zakázaná, ak boli podpisy odovzdané na registráciu kandidáta zbierané v rozpore s týmto zákazom. Za hrubé porušenie sa považuje vyzbieranie najmenej 20 percent podpisov z celkového počtu podpisov voličov predložených na registráciu kandidáta na miestach, kde je zber podpisov zakázaný;

9) použitie iných prostriedkov kandidátom pri financovaní svojej volebnej kampane okrem vlastného volebného fondu Peniaze vo výške viac ako 5 percent maximálnej sumy všetkých výdavkov z volebného fondu zriadeného týmto spolkovým zákonom;

10) kandidát pri financovaní svojej volebnej kampane prekročí o viac ako 5 percent maximálnu výšku všetkých výdavkov z volebného fondu zriadeného týmto spolkovým zákonom;

11) využitie výhod svojej úradníckej alebo úradníckej funkcie kandidátom, jeho zástupcov.

Volebný postup. Prezidentské voľby sa môžu konať iba dňa alternatívny základ. Odkladajú sa, ak je navrhnutý len jeden kandidát – musia byť aspoň dvaja. Prezidenta Ruskej federácie volia občania Ruskej federácie na základe všeobecného, ​​rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním. Účasť občana Ruskej federácie na voľbách prezidenta Ruskej federácie je bezplatná a dobrovoľná. Nikto nemá právo ovplyvňovať občana Ruskej federácie s cieľom prinútiť ho zúčastniť sa alebo nezúčastniť sa volieb prezidenta Ruskej federácie, ako aj brániť jeho slobodnej vôli. Voľby prezidenta Ruskej federácie sa konajú v jednom federálnom volebnom obvode, ktorý zahŕňa celé územie Ruskej federácie. Voliči s bydliskom mimo územia Ruskej federácie sa považujú za voličov zaradených do federálneho volebného obvodu.

Konanie volieb prezidenta Ruskej federácie v lehotách ustanovených ústavou Ruskej federácie a federálnym zákonom je povinné.

V súlade s Ústavou Ruskej federácie voľby prezidenta Ruskej federácie vymenúva Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Rozhodnutie o vyhlásení volieb musí byť prijaté najskôr 100 dní a najneskôr 90 dní predo dňom konania volieb. Hlasovacím dňom vo voľbách prezidenta Ruskej federácie je druhá nedeľa v mesiaci, v ktorom sa konalo hlasovanie v predchádzajúcich všeobecných voľbách prezidenta Ruskej federácie a v ktorých bol prezident Ruskej federácie zvolený pred štyrmi rokmi. . Rozhodnutie o vyhlásení volieb podlieha úradnému zverejneniu v hromadných informačných prostriedkoch najneskôr do piatich dní odo dňa jeho prijatia.

Ak Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie nevyhlási voľby prezidenta Ruskej federácie, voľby zvolá a uskutoční Ústredná volebná komisia Ruskej federácie.

V prípade, že prezident Ruskej federácie ukončí výkon svojich právomocí pred uplynutím ústavnej lehoty, v prípadoch a spôsobom ustanoveným Ústavou Ruskej federácie, Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Ruská federácia najneskôr do 14 dní odo dňa takéhoto zániku právomocí vyhlási predčasné voľby prezidenta Ruskej federácie. Dňom hlasovania je v tomto prípade posledná nedeľa predo dňom, keď uplynú tri mesiace odo dňa predčasného ukončenia výkonu jeho právomocí prezidentom Ruskej federácie.

Prípravou a konaním volieb prezidenta Ruskej federácie, zabezpečovaním výkonu a ochrany volebných práv občanov a kontrolou dodržiavania týchto práv sú poverené volebné komisie v medziach ich pôsobnosti ustanovených federálnymi zákonmi.

Volebné komisie sú pri príprave a konaní volieb prezidenta Ruskej federácie v medziach svojej pôsobnosti nezávislé od štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy. Zasahovanie do činnosti volebných komisií zo strany zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci, orgánov územnej samosprávy, iných orgánov a organizácií, funkcionárov a iných občanov nie je dovolené. Rozhodnutia a akty volebných komisií, ktoré prijali v rámci svojej pôsobnosti, sú záväzné pre federálne orgány výkonnej moci, výkonné orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, štátne inštitúcie, samosprávy, kandidátov, politické strany, iné verejné združenia, volebné bloky, organizácie, funkcionárov. , voliči.

Občania Ruskej federácie, politické strany, iné verejné združenia, volebné bloky majú právo viesť predvolebnú kampaň akýmikoľvek formami a zákonnými metódami povolenými zákonom.

Volebná kampaň je činnosť vykonávaná počas volebnej kampane k voľbám prezidenta Ruskej federácie, ktorej cieľom je podnietiť alebo povzbudiť voličov, aby hlasovali za kandidáta, alebo proti kandidátovi, alebo proti všetkým kandidátom. Registrovaným kandidátom je zaručený rovnaký prístup k médiám pre volebnú kampaň.

Náklady na prípravu a priebeh volieb prezidenta Ruskej federácie idú na ťarchu federálneho rozpočtu. Kandidáti sú povinní vytvoriť si vlastné volebné fondy na financovanie svojej volebnej kampane.

Príprava a priebeh volieb prezidenta Ruskej federácie sa uskutočňuje otvorene a verejne. Normatívne akty volebných komisií, štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy, ktoré priamo súvisia s prípravou a priebehom volieb prezidenta Ruskej federácie, sa uverejňujú v štátnych a obecných tlačených periodikách. Ostatné rozhodnutia týchto orgánov, priamo súvisiace s prípravou a priebehom volieb, sa zverejňujú alebo sprístupňujú verejnosti iným spôsobom.

Cudzí občania, osoby bez štátnej príslušnosti, zahraničné právnické osoby, medzinárodné organizácie a medzinárodné verejné hnutia nie sú oprávnení vykonávať činnosť, ktorá podporuje alebo sťažuje navrhovanie, registráciu, voľbu kandidátov.

Prípravu a priebeh volieb prezidenta Ruskej federácie vykonávajú:

Ústredná volebná komisia Ruskej federácie;

volebné komisie subjektov Ruskej federácie;

územné (okresné, mestské a iné) volebné komisie;

okrskové volebné komisie.

Pôsobnosť a postup pri činnosti volebných komisií pre voľby prezidenta Ruskej federácie (ďalej len volebné komisie) ustanovuje federálny zákon „o základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda v r. Občania Ruskej federácie“, tento federálny zákon a ďalšie federálne zákony. Rozhodnutia vyššej volebnej komisie, ktoré prijala v rámci svojej pôsobnosti, sú záväzné pre nižšie volebné komisie. Volebné komisie sú povinné v rámci svojej pôsobnosti posudzovať odvolania, ktoré im boli doručené počas volebnej kampane o porušení zákona o voľbách, preverovať tieto odvolania a do piatich dní písomne ​​odpovedať osobám, ktoré ich zaslali.

V prípade, že kandidát, politická strana, volebný blok poruší volebnú legislatívu, príslušná volebná komisia má právo vydať upozornenie, na ktoré upozorní voličov prostredníctvom hromadných informačných prostriedkov alebo iným spôsobom.

Postup pri nástupe do funkcie. Novozvolený prezident Ruskej federácie sa ujíma funkcie po štyroch rokoch odo dňa nástupu prezidenta Ruskej federácie zvoleného v predchádzajúcich voľbách prezidenta Ruskej federácie a počas predčasných volieb, ako aj v prípade, ak do dňom uplynutia štyroch rokov odo dňa nástupu prezidenta Ruskej federácie zvoleného v predchádzajúcich voľbách sú naplánované opakované voľby prezidenta Ruskej federácie - na tridsiaty deň odo dňa oficiálneho zverejnenia Ústrednou volebnou komisiou Ruskej federácie celkové výsledky voľby prezidenta Ruskej federácie.

Prezident pri nástupe do funkcie skladá sľub ľudu. Prísaha sa skladá v slávnostnej atmosfére za prítomnosti členov Rady federácie, poslancov Štátnej dumy a sudcov Ústavného súdu. Tento postup sa nazýva inaugurácia – uvedenie do úradu.

Prezident končí výkon svojej pôsobnosti uplynutím funkčného obdobia od zloženia sľubu novozvoleného prezidenta.

Parlament Ruskej federácie – Federálne zhromaždenie – je stálym reprezentatívnym (zákonodarným) orgánom štátnej moci (čl. 94 Ústavy Ruskej federácie). Federálny štát sa vyznačuje dvojkomorovým najvyšším zastupiteľským orgánom. Federálne zhromaždenie Ruskej federácie pozostáva z dvoch komôr: Štátnej dumy a Rady federácie. Postup pri zostavovaní ruského parlamentu – Federálneho zhromaždenia – je okrem princípu deľby moci založený na princípoch federalizmu a multistraníckeho systému.

Na základe federálnej štátno-územnej štruktúry Ruska reprezentatívna úloha parlamentu spočíva aj v zastupovaní záujmov subjektov federácie. Princíp federalizmu je určený na zabezpečenie záujmov mnohonárodnostného ľudu Ruskej federácie, ktorá je nositeľom suverenity a jediným zdrojom moci. V praxi je tento princíp implementovaný v dvojkomorovej štruktúre Federálneho zhromaždenia. Jedna z komôr - Štátna duma - zastupuje všetkých obyvateľov krajiny ako celku. Ďalšia komora - Rada federácie - pozostáva zo zástupcov každého subjektu Ruskej federácie. Princíp systému viacerých strán, na rozdiel od princípu federalizmu, ktorý sa tak či onak vždy zohľadňoval pri budovaní vládnych orgánov v Ruskej federácii, je kvalitatívne novou skutočnosťou pri formovaní ruského predstaviteľa. telo. Systém viacerých strán je jednou z inštitúcií modernej spoločnosti, bez ktorej nie je možná zastupiteľská demokracia. Parlament ako hlavný prvok zastupiteľskej demokracie nemožno považovať za demokraticky zvolený bez súperenia strán v politickom boji o poslanecké mandáty.

Postup pri vytváraní Rady federácie ustanovuje čl. 95 ústavy a federálneho zákona z 5. augusta 2000 N 113-FZ „O postupe pri vytváraní Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“ (v znení zo 16. decembra 2004). Rada federácie je tvorená zo zástupcov každého subjektu Ruskej federácie: jedného zo zástupcov a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie, t.j. 178 členov.

Federálne zhromaždenie Ruskej federácie.

Člena Rady federácie môže voliť (vymenovať) občan Ruskej federácie mladší ako 30 rokov, ktorý má v súlade s ústavou právo voliť a byť volený do orgánov štátnej moci.

Je stanovený postup voľby poslancov Štátnej dumy

Štátna duma má v súlade s ústavou 450 poslancov a je volená na obdobie 4 rokov.

Podľa novoprijatého federálneho zákona č. 51-FZ z 18. mája 2005 „O voľbách poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“ volia poslancov Štátnej dumy federálny volebný obvod v pomere k počet odovzdaných hlasov pre federálne zoznamy kandidátov na poslancov Štátnej dumy.

Voľby poslancov Štátnej dumy nového zvolania vymenúva prezident Ruskej federácie.

Za poslanca Štátnej dumy môže byť zvolený občan Ruskej federácie, ktorý v deň volieb dosiahol vek 21 rokov.

Tá istá osoba nemôže byť súčasne členom Rady federácie a poslancom Štátnej dumy. Poslanec Štátnej dumy nemôže byť poslancom iných orgánov štátnej moci a orgánov miestnej samosprávy. Poslanci Štátnej dumy pracujú na profesionálnej úrovni. Poslanci Štátnej dumy nemôžu byť vo verejnej službe, vykonávať inú platenú činnosť okrem pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti.

Rada federácie a Štátna duma zasadajú oddelene. Komory sa môžu spoločne stretnúť, aby si vypočuli správy od prezidenta Ruskej federácie, správy od Ústavného súdu Ruskej federácie, prejavy hláv cudzích štátov.

Workshopy

Podobné informácie.

Volebné právo je jednou z popredných ústavných inštitúcií v Rusku, pretože priamo súvisí s takým princípom ústavného poriadku, akým je demokracia, ktorej najvyššou a najpravidelnejšie realizovanou formou sú slobodné voľby.

Voľby sú postupom utvorenia štátneho (obecného) orgánu alebo splnomocnenia funkcionára, ktorý sa uskutočňuje na základe právneho štátu s povinným dodržaním princípu konkurencieschopnosti.

Voľby zároveň UMOŽŇUJÚ občanovi konkretizovať svoje politicko-právne postavenie, čím sa podieľa na riadení štátnych záležitostí.^ V tejto súvislosti osobitný federálny zákon z 12. júna 2002 „O základných zárukách volebných práv a práve na Zúčastnite sa referenda občanov Ruskej federácie“ (s následnými zmenami a doplnkami). Je potrebné poznamenať, že ide už o tretí pokus (po rokoch 1994 a 1997, keď boli prijaté zákony o zárukách volebných práv) formalizovať čo najvhodnejší systém záruk práv ruských občanov súvisiaci s realizáciou priamej demokracie.

Voľby sa konajú v celom Rusku (napríklad voľby prezidenta Ruskej federácie), na úrovni ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (napríklad voľby poslancov zákonodarného (zastupiteľského) orgánu konkrétneho ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie). Ruská federácia), na komunálnej úrovni (napríklad voľby poslancov zastupiteľského zboru obce). Voľby sa konajú v riadnom (po uplynutí zákonodarného obdobia (funkcie) voleného orgánu) a v mimoriadnom poradí; predpokladá sa opakovanie (keď nemožno „objektívne určiť vôľu voličov) a dodatočné (keď sa v určitom volebnom obvode konajú doplňovacie voľby do zastupiteľského zboru, ak poslanec napr. prešiel do verejnej služby ) voľby.

Volebné právo sa chápe v dvoch významoch: objektívnom (súbor noriem upravujúcich vzťahy týkajúce sa volieb) a subjektívnom (právne postavenie účastníkov volieb) zmysle. Subjektívne volebné právo je zasa aktívne (právo voliť) a pasívne (právo byť volený).

Objektívne volebné právo spája pravidlá upravujúce vzťahy v oblasti volieb na federálnej, regionálnej a miestnej úrovni v súlade s ústavnými požiadavkami. Okrem toho federálna legislatíva stanovuje zásady organizácie a konania volieb na všetkých úrovniach. Medzi takéto zákony patria napríklad federálne zákony z 12. júna 2002 „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“; zo dňa 10. januára 2003 „O voľbe prezidenta rus

federácia“; zo dňa 26. novembra 1996 „O zabezpečení ústavných práv občanov Ruskej federácie voliť a byť volení do miestnych samospráv“.

stabilita a legitimita volieb je zabezpečená implementáciou viacerých princípov volebného práva. Medzi ústavné princípy patria všeobecné (všetci práceneschopní občania Ruska, ktorí dosiahli vek 18 rokov, majú právo voliť a po dosiahnutí veku 21 a 35 rokov môžu byť zvolení za poslanca Štátnej dumy). a prezident Ruskej federácie); rovní (všetci voliči, rovnako ako všetci zvolení, majú rovnaké právne postavenie); priame volebné právo (voliči volia priamo kandidáta) tajným hlasovaním (nikto nemá právo ovplyvňovať priamy prejav vôle voliča, na čo sú ustanovené určité mechanizmy).

Federálne volebné zákony stanovujú aj ďalšie princípy, medzi ktoré patrí dobrovoľnosť účasti vo voľbách (nikoho nemožno nútiť zúčastniť sa volieb); zákonnosť (všetky vzťahy v oblasti volieb sú upravené regulačným spôsobom); publicita (široké pokrytie volebnej kampane a povinné zverejňovanie výsledkov volieb v médiách, publicita v činnosti volebných komisií, ako aj využívanie GAS „Výbory“ ako jednej zo záruk realizácie práv občanov Ruskej federácie na základe zabezpečenia publicity, spoľahlivosti, efektívnosti a úplnosti informácií o voľbách a referende); alternatíva (konkurencieschopnosť), napríklad, ak sú 35 dní predo dňom hlasovania zaregistrovaní menej ako dvaja kandidáti, voľba prezidenta Ruskej federácie sa rozhodnutím Ústrednej volebnej komisie Ruskej federácie odkladá až o 60 dní o dodatočné nominácia kandidátov a realizácia následných volebných akcií; povinné voľby (ak napríklad Rada federácie v stanovenej lehote nevyvolá voľby prezidenta Ruskej federácie, potom ich koná Ústredná volebná komisia).

U nás sa používajú dva typy volebných systémov – väčšinový a pomerný.

V rámci väčšinového volebného systému sa na rôznych úrovniach volieb používali jeho dve varianty: absolútna väčšina hlasov, t.j. získanie nadpolovičnej väčšiny hlasov voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní (50 % + 1 hlas), a relatívnej väčšiny, t.j. kandidát, ktorý získal viac hlasov ako ostatní kandidáti (uplatnené v druhom kole volieb). Napríklad polovica poslancov Štátnej dumy - 225 poslancov - bola zvolená v jednomandátových obvodoch.

Pomerný volebný systém zabezpečuje súlad medzi počtom získaných hlasov kandidátnej listiny a počtom nimi získaných mandátov. Takýto systém bol použitý pri voľbe len polovice zloženia Štátnej dumy. Zároveň existovala určitá bariéra, ktorú bolo potrebné prekonať, aby sa mohol podieľať na rozdeľovaní mandátov. V súčasnosti sú voľby poslancov Štátnej dumy založené len na pomernom systéme. Politická strana sa tak stala sprostredkovateľským článkom pri výkone práva občanov byť volený do Štátnej dumy.

Volebný proces je zákonom a inými normami upravená činnosť jednotlivcov, orgánov, organizácií a skupín pri príprave a priebehu volieb do orgánov štátu a samosprávy. Táto činnosť je usporiadaná, stabilná, pozostáva z určitých etáp usporiadaných v určitej postupnosti. Dodržiavanie týchto požiadaviek umožňuje uznať výsledky volieb za legitímne. _

Rôzne druhy a úrovne volieb v Rusku majú svoje procedurálne špecifiká, zdá sa však možné identifikovať základné, (článok „a“ čl. 84 Ústavy Ruskej federácie) i ^ (sp- ^ b? občania do voliť poslancov do zastupiteľských orgánov rôzne úrovne; zriadenie volebných miestností (územných celkov, ktoré spájajú voličov so spoločným volebným miestom); vytváranie volebných komisií (Ústredná volebná komisia; volebné komisie subjektov Ruskej federácie; okrskové volebné komisie;

komunálne volebné komisie; územné volebné komisie; okrskové volebné komisie)); registrácia voličov; nominácia a registrácia kandidátov (okruh osôb, z ktorých sa bude voliť napr. prezident Ruskej federácie, poslanci zákonodarného (zastupiteľského) orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie; registráciu je možné vykonať napr. , na základe podpisových hárkov zložením volebnej kaucie); propagandistická kampaň; hlasovať; sčítanie hlasov a tabuľka výsledkov hlasovania (uznanie volieb za platné, napr. účasť nad 50 % zapísaných voličov na voľbách hlavy štátu, resp. neuskutočnenie); určenie výsledkov volieb; zverejnenie ich výsledkov.

Jednou z podmienok konania volieb je ich financovanie. Využíva sa kombinácia štátneho a neštátneho financovania volieb. Na tento účel sa vytvárajú osobitné volebné fondy, ktoré zohľadňujú stanovené legislatívne pravidlá.

Je zakázané poskytovať dary do volebných fondov do cudzích štátov a zahraničia právnických osôb; cudzinci; osoby bez štátnej príslušnosti; občania Ruskej federácie, ktorí v deň volieb nedosiahli vek 18 rokov; Ruské právnické osoby so zahraničnou účasťou, ak majú podiel zahraničná účasť ich schválený (základný) kapitál presahuje 30 %; medzinárodných organizácií a medzinárodných sociálne hnutia; štátne orgány a samosprávy; štátne a mestské inštitúcie a organizácie; právnické osoby, ktoré majú podiel štátu a (alebo) obce na základnom imaní presahujúci 30 %; organizácie zriadené štátnymi orgánmi a orgánmi obcí; vojenské jednotky, vojenské inštitúcie a organizácie, orgány činné v trestnom konaní; charitatívne organizácie, náboženské združenia, ako aj organizácie nimi založené; anonymných darcov; právnické osoby registrované menej ako jeden rok pred dňom hlasovania.

Súčasná právna úprava volieb upravuje zodpovednosť za porušenie volebných práv občanov.

Osoby, ktoré násilím, klamstvom, hrozbami, falšovaním alebo akýmkoľvek iným spôsobom bránia občanom Ruskej federácie v slobodnom výkone práva voliť a byť volený, osoby, ktoré vedú kampaň v deň predchádzajúci dňu volieb a v deň volieb deň, alebo ktorí bránia činnosti volebných komisií, nesú správnu, trestnoprávnu alebo inú zodpovednosť v súlade s federálnym zákonom. Osoby, ktoré falšujú výsledky hlasovania, nesú trestnú zodpovednosť v súlade s federálnymi zákonmi.

Zdroj: M.V. Marchheim, M.B. Smolensky, E.E. Tonkov. Právna veda: učebnica. - 9. vydanie, Rev. a dodatočné - Rostov n/a: Phoenix. - 413 s. - (Vysokoškolské vzdelanie).. 2009(originál)

Viac k téme 3.5. Volebný zákon a volebný proces v Rusku:

1. 1. Pojem voľby, volebný zákon, volebný systém, volebný proces
2. Pojmy „volebné právo“ a „volebný systém“
3. 4. Voľby, referendum, volebné právo, volebný systém v Taliansku
4. Volebné právo a voľby Volebné právo. Kód Spojených štátov amerických – hlava 42, kapitola 20 (výňatky) (USA)
5. Téma 6. Podoby priamej demokracie. Voľby, referendum, plebiscit. Volebné právo a volebný systém v zahraničí
6. Téma 10. VOLEBNÝ SYSTÉM KONCEPCIA VOLEBNÉHO PRÁVA A VOLEBNÉHO SYSTÉMU
7. 42. SYSTÉM VEREJNÝCH ORGÁNOV FRANCÚZSKA, VOLEBNÉ PRÁVO A VOLEBNÝ SYSTÉM
8. 3. Pojem a princípy volebného práva. Volebné systémy
9. 2. Navrhovanie kandidátov volebným združením v jednomandátových volebných obvodoch

- Autorské právo - Agrárne právo - Advokácia - Správne právo - Správny proces - Právo obchodných spoločností - Rozpočtový systém - Banské právo - Civilný proces - Občianske právo - Občianske právo cudzích štátov - Záväzkové právo - Európske právo - Bytové právo - Zákony a kódexy - Volebné právo - Informačné právo - Exekučné konanie - História politických doktrín - Obchodné právo - Súťažné právo - Ústavné právo cudzích štátov -

Pojem volebné právo.

Pojem „volebné právo“ má dva významy:

- v objektívnom zmysle - ide o systém ústavných a právnych noriem. upravujúca vzťahy s verejnosťou súvisiace s voľbou orgánov štátnej správy a samosprávy.

- v subjektívnom zmysle- je štátom garantovaná možnosť účasti občanov na voľbách do orgánov štátu a orgánov samosprávy obcí.

Základné princípy volebného zákona.

Princípy volebného práva sú tie podmienky na jeho uznanie a realizáciu, ktorých dodržiavanie vo voľbách robí z týchto volieb skutočný prejav vôle ľudu. Vyzdvihnime hlavné princípy.

Všeobecné volebné právo. Princíp všeobecného volebného práva znamená, že volebné právo (alebo aspoň aktívne volebné právo) je uznávané pre všetkých dospelých a duševne zdravých ľudí

Priame a nepriame volebné právo. Uplatnenie princípov priameho alebo nepriameho volebného práva, prípadne ich kombinácie, závisí od spôsobu, akým sa tvorí volený orgán.

Priame (okamžité) voľby právo znamená právo voliča voliť a byť volený priamo do voleného orgánu alebo do volenej funkcie.

Nepriame (viacstupňové) volebné právo znamená, že volič volí len členov kolégia, ktoré následne volí volený orgán.

Rovnaké volebné právo. Princíp rovnakého volebného práva znamená rovnakú možnosť pre každého voliča ovplyvniť výsledky volieb.

Bezplatná účasť vo voľbách a povinné hlasovanie. Zásady slobodnej účasti vo voľbách a povinného hlasovania sú spojené s aktívnym volebným právom.

Princíp slobodných volieb znamená, že volič sa rozhodne, či sa zúčastní volebného procesu, a ak áno, v akom rozsahu.

Kvalifikácia volebného práva a obmedzenia volebného práva. Okruh osôb, ktorým ústava a volebné zákony priznávajú volebné právo, je obmedzený takzvanou kvalifikáciou, t. j. osobitnými podmienkami umožňujúcimi občanovi vykonávať niektoré politické práva.

Uvažujme o nasledujúcich typoch kvalifikácií.

veková hranica znamená uznanie hlasovacích práv osoby po dosiahnutí určitého veku. 18

Požiadavka na vyrovnanie predpokladá, že hlasovacie právo je človeku priznané až po tom, čo určitý čas žije v danej krajine alebo danej lokalite.

Občianstvo znamenáže voliť môžu len osoby, ktoré sú občanmi tohto štátu aspoň počas určitého obdobia.

Kvalifikácia nehnuteľnosti spočíva v požiadavke, aby volič vlastnil majetok aspoň do určitej sumy alebo aby platil dane v určitej výške. V XX storočí. táto kvalifikácia bola takmer všade zrušená.

morálna kvalifikácia znamená pre voliča určité morálne požiadavky. Náboženská kvalifikácia naznačuje príslušnosť voliča k určitému náboženstvu.

Požiadavka na sex s cieľom zabrániť ženám voliť.

Volebný proces ide o súbor foriem činnosti orgánov a skupín voličov pri príprave a priebehu volieb do štátnych orgánov a orgánov samosprávy obcí.

Etapy volebného procesu: 1) vymenovanie volieb; 2) zostavovanie zoznamov voličov; 3) vytváranie volebných okrskov a volebných miestností; 4) vytváranie volebných komisií; 5) nominácia kandidátov a ich registrácia; 6) predvolebná kampaň; 7) hlasovanie; 8) sčítanie hlasov a určenie výsledkov volieb.

Voľby vyhlasujú orgány príslušnej úrovne: voľby prezidenta Ruskej federácie - Federálne zhromaždenie, Štátna duma - prezident Ruskej federácie, zastupiteľský orgán subjektu Ruskej federácie - vedúci subjektu, najvyšší predstaviteľ - zastupiteľský orgán tohto subjektu. subjekt Ruskej federácie.

Na voľbách sa zúčastňujú všetci občania Ruskej federácie, ktorí dosiahli vek 18 rokov.

Nasleduje registrácia voličov. Všetci občania Ruskej federácie s aktívnym hlasovacím právom podliehajú registrácii. Registráciu vykonávajú v mieste bydliska voličov registračné orgány, ktoré zostavujú zoznamy voličov.

Územie Ruskej federácie je v čase volieb rozdelené na jednočlenné volebné obvody a ako celok tvorí jeden federálny volebný obvod. Okresy sú rozdelené na volebné obvody.

Na organizáciu volieb sa vytvárajú volebné komisie, najvyššou z nich je Ústredná volebná komisia.

Činnosť všetkých volebných komisií(ako pri príprave na voľby, tak aj pri sčítavaní hlasov) sa uskutočňuje verejne za prítomnosti pozorovateľov a ich rozhodnutia podliehajú povinnému zverejňovaniu v štátnych alebo obecných masmédiách.

Kandidáti a politické strany na účasť vo voľbách musí prejsť postupom registrácia. Kandidátov v jednomandátovom volebnom obvode registruje okrsková volebná komisia pre príslušný volebný obvod. Politické strany a bloky registruje Ústredná volebná komisia.

Po registrácii majú kandidáti a politické strany právo organizovať podujatia pre volebná kampaň, povzbudenie voličov, aby volili kandidáta, politickú stranu.

Predvolebná kampaň musí úplne skončiť o 00:00 miestneho času jeden deň pred dňom volieb. Občania volia v mieste zápisu do zoznamov voličov od 8. do 20. hodiny podľa miestneho času . Ak volič nemôže voliť v mieste svojho bydliska, môže dostať potvrdenie o absencii z okrskovej volebnej komisie, kde je na listinách.

Výsledky volieb sa sčítavajú sčítaním odovzdaných hlasov pre toho či onoho kandidáta a musia ich Ústredná volebná komisia oficiálne zverejniť do 3 týždňov odo dňa volieb.