Ministerul Construcțiilor din Rusia va pregăti propuneri pentru crearea unui singur client tehnic în construcții. Cum este clientul diferit de dezvoltator? Principalele funcții ale clientului-dezvoltator

Ministerul rus al Construcțiilor va pregăti propuneri pentru crearea unui singur client tehnic în construcția de instalații cu participarea fondurilor bugetare. Acest lucru a fost declarat pe 4 decembrie de ministrul Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse, Mihail Men, comentând Adresa președintelui țării Vladimir Putin cu privire la propunerea de a crea un sistem al unui singur client tehnic în construcții. .

Mikhail Men a subliniat că departamentul a început deja să elaboreze propuneri făcute de șeful statului pentru a fi discutate în Guvernul Rusiei. „Aceasta este o decizie absolut corectă, care ne permite să economisim în mod semnificativ fondurile publice și să eliminăm diferențele de cost ale unor proiecte similare. Vom aborda cu mare atenție implementarea propunerii, vom ține cont de toate punctele de vedere și vom trece prin posibile etape de tranziție”, a subliniat șeful Ministerului Construcțiilor din Rusia.

El a menționat că o schemă similară cu clientul unic este deja implementată în Republica Tatarstan, regiunea Kaluga și o serie de alte entități constitutive ale Federației Ruse. „În aceste regiuni, acest sistem funcționează deja eficient și se constată o reducere a costurilor pentru construcția de amenajări civile cu 10-20%. Vom analiza cu atenție experiența lor. Pentru a începe lucrul, vom selecta o serie de proiecte pilot pentru a implementa propuneri”, a spus Mikhail Men.

Potrivit acestuia, sistemul unui singur client tehnic în construcții, pe lângă economisirea fondurilor publice, va ușura mult aplicarea designului standard și implementarea proiectelor de reutilizare. „În plus, controlul asupra unui singur client este mult mai simplu decât asupra unei mase de astfel de organizații. Se obișnuiește să dai vina doar pe antreprenori pentru lucrările de construcție de proastă calitate, dar natura problemelor se află uneori tocmai în sfera clienților”, a spus ministrul.

Mikhail Men a subliniat în special că departamentul va studia cu atenție toate aspectele problemei, inclusiv problemele problematice care pot apărea la crearea unui astfel de sistem.

Lăsați datele dvs. de contact și specialistul nostru vă va suna cât mai curând posibil.

Compania de dezvoltare Ranta este un client tehnic profesionist care operează în Moscova și regiunea Moscovei, îndeplinind toate funcțiile unui client tehnic pentru implementarea proiectelor de construcții. Suntem pregătiți să reprezentăm interesele Clientului și suntem capabili să pregătim documentația inițială de autorizare, să efectuăm toate aprobările necesare, să organizăm corect procesul de construcție și să punem în funcțiune instalația.

Cine este un client tehnic și „cu ce îl mănâncă”?

Conceptul de „client tehnic” ne-a venit din vremurile URSS, când Regulamentul privind clientul-dezvoltator, clientul unic, direcția întreprinderii în construcție și supraveghere tehnică, aprobat prin rezoluția Comitetului de stat pentru construcții al URSS Nr. 16 din 02.02.1988, au fost emise, iar în conformitate cu aceasta a fost creat Clientul Statului un serviciu a cărui competență a cuprins pregătirea înainte de construcție și supravegherea tehnică a construcției.

Recunoașterea oficială a clientului tehnic ca participant deplin la procesul de implementare a proiectelor de construcție a avut loc în 2011. Modificările Codului de urbanism al Federației Ruse au fost aduse prin Legea federală nr. 337-FZ din 28 noiembrie 2011, care a definit funcțiile clientului tehnic. În locul numelui „client”, a fost introdus conceptul de „client tehnic”.

În prezent, Codul de urbanism al Federației Ruse definește termenii „dezvoltator” și „client tehnic”:

Dezvoltator - persoană fizică sau juridică care furnizează organe guvernamentale (organisme de stat), ..., organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat sau organismele administrației publice locale au transferat, în cazurile stabilite de legislația bugetară a Federației Ruse, pe baza de acorduri, atribuțiile lor ale statului (municipal) client) construcție, reconstrucție, reparații majore ale proiectelor de construcții capitale, precum și efectuarea de studii inginerești, pregătirea documentației de proiectare pentru construcția acestora, reconstrucția, reparația capitală.

Client tehnic- o persoană fizică care acționează pe bază profesională sau o persoană juridică care este autorizată de dezvoltator și în numele dezvoltatorului încheie acorduri privind efectuarea de studii inginerești, întocmirea documentației de proiectare, privind construcția, reconstrucția, reparațiile majore a proiectelor de construcții capitale, pregătesc sarcini pentru implementarea acestor tipuri de lucrări, asigură persoanelor care efectuează studii inginerești și (sau) pregătesc documentația de proiectare, construcție, reconstrucție, reparații majore ale proiectelor de construcții capitale cu materialele și documentele necesare pentru realizarea acestor tipuri de lucrări aprobă documentația de proiectare, semnează documentele necesare obținerii permisului de intrare în funcțiune a instalației de construcții capitale, îndeplinește alte funcții prevăzute de prezentul cod. Dezvoltatorul are dreptul de a îndeplini funcțiile unui client tehnic în mod independent.

Dezvoltator de relații (Investitor) – Client tehnic

Astăzi, Clientul Tehnic este executantul necesar de înalt nivel care gestionează construcția; partener și asociat al Dezvoltatorului (Investitor); spărgător de gheață pentru implementarea unui proiect de investiții.
Schematic, relația dintre Dezvoltator (Investitor) și Clientul Tehnic poate fi afișată în două versiuni:
Opțiunea 1. Client tehnic „conform Codului orașului”, cu autoritate de a încheia contracte.

Opțiunea 2. Client tehnic – reprezentant și Consultant al Investitorului.
Acordurile cu contrapartidele atrase sunt incheiate de Investitor.

Conform practicii consacrate, cea mai răspândită este Opțiunea 2, în care Clientul Tehnic este Partener și Reprezentant al Investitorului.

Ranta Development, în cadrul parteneriatului pentru implementarea unui proiect de investiții, este gata să își asume responsabilitatea pentru gestionarea proiectului de investiții și construcție, și anume să realizeze:

• elaborarea foilor de parcurs și a planurilor de implementare a proiectelor;
• organizarea și desfășurarea de licitații pentru atragerea interpreților;
• controlul părții tehnice a acordurilor contractuale, controlul îndeplinirii obligațiilor contractuale de către contractori;
• Controlul costurilor (controlul și managementul costurilor);
• coordonarea generală a activităților participanților la proiect;
• managementul documentelor;
• reprezentând interesele Dezvoltatorului (Investitorului) în toate etapele și îndeplinind următoarele funcții:

Este necesar un client tehnic?

După cum puteți vedea, funcțiile unui client tehnic sunt destul de extinse; pentru a le implementa, trebuie să aveți o pregătire serioasă. Pentru orice Dezvoltator (Investitor), una dintre cele mai dificile probleme este rezolvarea „dilemei”: creați o divizie separată cu funcțiile unui client tehnic sau contactați o companie specializată și transferați-i funcțiile unui client tehnic (externalizate) .

Dacă este necesar să gestioneze un proiect mare, pe termen lung, compania își creează propria structură de servicii tehnice pentru clienți, iar participanții semnificativi de pe piață au acest lucru. Dar totuși, această practică în construcții este considerată a fi în declin, iar Investitorii care implementează proiecte de orice amploare atrag organizații terțe cu care semnează un acord pentru furnizarea de servicii tehnice Clienți atât pentru sprijinul deplin al proiectului, cât și pentru etapele individuale ale acestuia.

Este important, deja în faza inițială a unui proiect de construcție, să se stabilească parteneriate și încredere între Investitor și Clientul Tehnic, pentru a crește eficiența fiecărei etape a proiectului, ceea ce duce la economisirea de timp, „nervi” si resurse materiale.

Este posibil ca echipa Investitorului să nu dispună de specialiștii necesari pentru a obține specificații tehnice, numeroase concluzii și aprobări (ținând cont de specificul proiectării fiecăruia dintre acestea), interacțiunea în timp util cu proiectanții, constructorii și alți antreprenori în construcții, precum și rezolvarea alte probleme care necesită răspuns și rezolvare imediată.

Dacă investitorul externalizat are un client tehnic, atunci el este mai puțin preocupat de responsabilitate și de toate sarcinile de management, deoarece a fost deja format un serviciu profesional pentru formularea planificată și optimizarea tuturor sarcinilor și toate serviciile sale sunt specificate în contract.

Costul serviciilor tehnice pentru clienți

Costul de piață al serviciilor serviciului tehnic pentru clienți este de obicei de 1,5-3,5% din costul estimat al construcției (ținând cont, printre altele, de „dislocare”, complexitate, suprafață a unității, volumul obligațiilor atribuite ). Prețul serviciului tehnic al clientului constă și dintr-o serie de alți factori, astfel încât prețul final este determinat pentru fiecare proiect în parte.

Ranta Development oferă servicii în Moscova și este pregătită pentru stabilirea prețurilor flexibile a serviciilor sale, pe baza costurilor reale de menținere a serviciului tehnic pentru clienți și a intereselor Clientului.

Ranta Development, fiind manager profesionist, consultant si executor al procesului de investitii si constructii, este pregatita sa ofere intreaga gama de servicii, de la dezvoltarea proiectelor pana la punerea in functiune. A comanda serviciile Serviciului Tehnic Clienți de la Ranta Development înseamnă economisirea de timp, nervi și bani Clientului.

În construcții, sunt delegate multe funcții, dar, totuși, Codul civil al Federației Ruse ajută la aderarea la o înțelegere și ordine comune, unde sunt definite conceptele sectorului construcțiilor și sunt precizate puterile părților care acţionează.

Clientul este persoana care gestionează construcția.

În construcții sunt delegate funcțiile clientului și dezvoltatorului. Primul concept este general, al doilea este specific. Principala diferență dintre client și dezvoltator este că dezvoltatorul este cel care deține terenul.

Conform Codului de urbanism al Federației Ruse, figura inițială și centrală în activitățile de urbanism în ceea ce privește asigurarea proiectării arhitecturale și construcțiilor, construcției și reconstrucției este dezvoltatorul - persoana care a achiziționat și are dreptul la un teren.

Dezvoltatorul este o persoană fizică sau juridică care asigură construcția, reconstrucția, reparațiile majore ale proiectelor de construcții capitale pe un teren deținut de el, precum și efectuarea de studii inginerești și pregătirea documentației de proiectare pentru construcția, reconstrucția și reparațiile majore ale acestora. (Definiție conform Legii federale nr. 190, clauza 16, articolul 1).

Dezvoltatorul asigură întotdeauna construcții, reconstrucție și reparații majore (clauza 16 din articolul 1 din Legea federală nr. 190), care pot fi efectuate numai dacă fondurile sunt disponibile - investiții de capital. Dezvoltatorul, fără a avea fonduri proprii, poate folosi fonduri împrumutate. Conform Legii Federale, persoana care folosește fondurile strânse este, de asemenea, un investitor (a se vedea partea 2 a articolului 4 din Legea federală nr. 39). Astfel, dezvoltatorul este întotdeauna un investitor, adică un „dezvoltator-investitor” (chiar și în cazul în care proprietarul terenului care realizează construcția nu are fonduri proprii).

În ceea ce privește investițiile în construcții de capital, sunt posibile doar următoarele două combinații:

1) „dezvoltator-investitor” - în cazurile în care dezvoltatorul folosește doar fonduri proprii;
2) „dezvoltator-investitor” plus „terț investitor” - în cazurile în care dezvoltatorul utilizează: a) fonduri proprii și împrumutate, b) fonduri strânse fără a-și folosi fondurile proprii.

Conceptul de investitor este definit de Legea federală nr. 39, partea 2, art. 4 „Cu privire la activitățile de investiții în Federația Rusă, efectuate sub formă de investiții de capital”: „Investitorii fac investiții de capital pe teritoriul Federației Ruse folosind fonduri proprii și (sau) împrumutate în conformitate cu legislația Federației Ruse .”

Investitorii pot fi persoane fizice și juridice create în baza unui acord de activitate comună și care nu au statut de persoană juridică, asociații de persoane juridice, organisme guvernamentale, administrații locale, precum și entități comerciale străine.

Investitorul folosește fondurile proprii, sau fondurile proprii și împrumutate, sau numai fondurile împrumutate.

Iar realizarea de investiții de capital presupune prezența unui teren, a unui alt obiect imobiliar și a drepturilor corespunzătoare acestor obiecte, adică a unui dezvoltator. Sau cu alte cuvinte, un investitor care desfășoară activități de investiții sub formă de investiții de capital nu poate exista niciodată pe cont propriu ca persoană autonomă.

Clientul - un cetățean sau persoană juridică care intenționează să realizeze construcția sau reconstrucția unui obiect de arhitectură, a cărui construcție necesită autorizație de construcție - este obligat să aibă un proiect de arhitectură finalizat în conformitate cu misiunea de planificare arhitecturală de către un arhitect holding. licenta pentru activitati de arhitectura. (Definiție conform Legii Federale Nr. 169, Partea 1, Articolul 3).

Definiția clientului conform Legii federale nr. 190 (Partea 3 a articolului 47, Partea 5 a articolului 48) este interpretată astfel: clientul este o persoană autorizată de dezvoltator care, în numele dezvoltatorului, organizează, prin contracte , relațiile cu antreprenorii și activitățile acestora în efectuarea de studii inginerești, întocmirea documentației de proiectare, implementarea construcției, reconstrucției; clientul nu este o figură obligatorie în procesul luat în considerare.

Trebuie remarcat aici că prezența acestei definiții este în două legi federale - Legea federală nr. 190 și Legea federală nr. 169. Legea federală nr. 190 este o lege mai generală în raport cu Legea federală nr. 169 în sensul că activitatea de arhitectură este o componentă a activităţii de urbanism.

Dezvoltatorul poate intra în relații cu contractanții săi „direct” fără intermediar, adică fără client. În acest caz, ne vom ocupa de „dezvoltator-client”. Dezvoltatorul se poate lipsi fie de un client, fie de un antreprenor, de exemplu, în cazul în care dezvoltatorul este o companie de construcții sau un cetățean care construiește în mod independent o clădire rezidențială individuală. În acest caz, vom avea de-a face cu un „dezvoltator-client-antreprenor”.

Definiția clientului conform Legii federale, partea 3, art. 4 din Legea federală nr. 39 se interpretează astfel: „Clienții sunt persoane fizice și juridice autorizate de investitori care implementează proiecte de investiții. În același timp, acestea nu interferează cu activitățile antreprenoriale și (sau) de altă natură ale altor entități de investiții, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin acordul dintre acestea. Clienții pot fi investitori. Clientului, care nu este investitor, i se acordă drepturile de a deține, de a utiliza și de a dispune de investiții de capital pentru perioada și în limitele puterilor stabilite prin acord și (sau) contract guvernamental în conformitate cu legislația Federației Ruse.”

Cu toate acestea, conceptul de „client” din Legea federală nr. 190 și Legea federală nr. 39 este diferit: în Legea federală nr. 190 clientul primește puteri de la dezvoltator, iar în Legea federală nr. 39 clientul primește puteri de la investitor.

Definiția contractantului conform Legii federale nr. 39 (Partea 4, Articolul 4): persoane fizice și juridice care efectuează lucrări în baza unui contract și (sau) contract guvernamental încheiat cu clienții în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse. Antreprenorii trebuie să aibă o licență pentru a desfășura acele tipuri de activități care sunt supuse licenței în conformitate cu legea federală.”

REGULAMENTE PRIVIND CLIENTUL-DEZVOLTATOR
(CLIENT UNIC, DIRECȚIA ÎNTREPRINDERII ÎN CONSTRUCȚIE)
ȘI SUPRAVEGHERE TEHNICĂ_2

2. În același timp sunt declarate nule următoarele:

Reglementări privind conducerea unei întreprinderi în construcție, aprobate prin Decretul Comitetului de Stat pentru Construcții al URSS din 12 martie 1971 N 17 (vezi p. 619-624 numărul 1 și p. 69 partea 2 numărul 9, ediția 1977 și 1983);

Reglementări privind deservirea unui singur client pentru construcția în orașe de clădiri de locuit, amenajări culturale și comunitare și utilități publice, aprobate prin Decretul nr. 11 din 12 februarie 1980 (vezi p. 69-73, partea 2, nr. 9, ed. 1983 .).

Aprobat De acord
prin rezoluția Comitetului de stat pentru construcții al URSS, cu Comitetul de planificare de stat al URSS,
din 2 februarie 1988 N 16 de către Ministerul de Finanțe al URSS,
Comitetul de Stat al Muncii al URSS și
Promstroybank URSS

(CITP Gosstroy URSS, 1988)

1. Dispoziții generale

1.1. Prezentul Regulament stabilește procedura de organizare, definește sarcinile și funcțiile clientului-dezvoltator, care realizează contractul de construcție de noi întreprinderi, clădiri și structuri.

Clientul-dezvoltator este: clienți unici din orașele de pe teritoriul republicilor autonome, teritorii și regiuni pentru construcția de clădiri rezidențiale, facilități sociale și culturale și utilități publice reprezentate de direcțiile (departamentele) de construcții capitale ale Consiliilor de Miniștri ale republicile autonome, comitetele executive ale Consiliilor Deputaților Populari, întreprinderi sau organizații_1;

1. Denumit în continuare „client unic”.

direcții (direcții mixte) ale întreprinderilor în construcție_2.

2. Denumit în continuare „direcție”.

De asemenea, regulamentul stabilește ordinea de organizare și definește sarcinile și funcțiile grupului de supraveghere tehnică.

1.2. Clientul-dezvoltator este o persoană juridică care gestionează fondurile alocate finanțării investițiilor de capital, precum și toate activele materiale luate în considerare în bilanţul construcţiilor de capital. Are un sigiliu cu numele său.

1.3. În activitățile sale, clientul-dezvoltator se ghidează după legislația în vigoare, Regulile privind contractele de construcție capitală_3, Regulile pentru finanțarea și creditarea construcțiilor_4 și alte reglementări, deciziile organizațiilor sale superioare, precum și prezentele Regulamente.

3. Vezi p.291 din această parte a colecției.

4. Vezi pp. 28 - 34 partea 3 din această colecție

1.4. Clientul-dezvoltator este responsabil pentru punerea în funcțiune a unităților de producție și a instalațiilor construite în conformitate cu documentația de proiectare și deviz aprobată la timp, pentru pregătirea lor în timp util pentru funcționare, asigurând un nivel înalt de arhitectură și urbanism, soluții de proiectare și calitate a construcției, determinarea și respectarea costului estimat de construcție aprobat, prețurile contractuale (fără a permite depășirea lor nejustificată), livrarea la timp a echipamentelor, precum și plata lucrărilor de construcție și instalare efectuate și echipamentelor furnizate.

2. Sarcinile principale ale clientului-dezvoltator

2.1. Sarcinile principale ale dezvoltatorului-client sunt:

asigurarea, împreună cu alți participanți la procesul investițional, a îndeplinirii sarcinilor de punere în funcțiune a capacităților și instalațiilor de producție la timp în conformitate cu standardele de proiectare și durată a construcției;

asigurarea eficacității soluțiilor de proiectare bazate pe utilizarea pe scară largă a tehnologiilor, echipamentelor, materialelor și structurilor avansate, metodelor avansate de organizare a producției, muncii și managementului, corespunzătoare celor mai recente realizări ale științei și tehnologiei, precum și respectarea cerințelor moderne pentru nivelul de calitate al arhitecturii și urbanismului;

creșterea eficienței investițiilor de capital, precum și reducerea duratei ciclului investițional.

2.2. Sarcinile principale ale unui singur client includ, de asemenea:

implementarea sistematică a planurilor generale pentru dezvoltarea economică și socială cuprinzătoare a orașelor, proiecte de alocare a construcțiilor pentru următorii cinci ani și proiecte de amenajare detaliată a zonelor urbane care urmează să fie dezvoltate;

implementarea dezvoltării integrate a zonelor rezidențiale, centrelor publice, microdistrictelor și ansamblurilor de dezvoltare urbană incluse în acestea, în vederea îmbunătățirii serviciilor către populație;

asigurarea unui înalt nivel tehnic și de calitate a locuințelor și construcțiilor civile, expresivitate artistică și diversitate în planificarea și dezvoltarea orașelor și a altor așezări pe baza valorificării rezultatelor progresului științific și tehnologic și a celor mai bune practici în acest domeniu.

3. Principalele funcții ale clientului-dezvoltator

3.1. Clientul-dezvoltator, împreună cu funcțiile prevăzute de Regulile privind contractele de construcții de capital, precum și de Regulile de finanțare și creditare a construcțiilor, îndeplinește următoarele funcții:

3.1.1. În domeniul planificării:

participă la elaborarea planurilor de construcție a capitalului pe cinci ani și anual și asigură aprobarea acestora în modul prescris;

participă la elaborarea, în conformitate cu procedura stabilită, a listelor de titluri ale șantierelor, precum și a listelor de titluri intraconstrucții.

3.1.2. În domeniul furnizării documentației de proiectare și deviz:

furnizează date inițiale pentru elaborarea documentației de proiectare și estimare;

asigură integralitatea și calitatea emiterii datelor inițiale de proiectare către organizația de proiectare;

pregătește, împreună cu organizațiile de proiectare și sondaj, sarcini pentru elaborarea documentației de proiectare și deviz, își efectuează aprobarea în modul prescris;

încheie contracte cu organizațiile relevante pentru realizarea lucrărilor de proiectare, sondaj, inginerie și, dacă este necesar, lucrări de cercetare științifică;

coordonează cu organizația de proiectare graficul calendaristic pentru elaborarea și emiterea documentației de proiectare și deviz, monitorizează implementarea acestuia;

organizează coordonarea, aprobarea și reaprobarea documentației de proiectare și deviz în modul prescris (cu stabilirea prețului contractului), precum și introducerea de corecții la documentația relevantă pe baza comentariilor și concluziilor antreprenorilor și organismelor de examinare.

3.1.3. În domeniul finanțării, contabilității și raportării:

stabilește și convine cu antreprenorul (antreprenorii) cu participarea organizației de proiectare și a subcontractanților cu privire la prețurile contractuale pentru construcția de întreprinderi, complexe de lansare și facilități în conformitate cu documentele de reglementare în vigoare;

întocmește în timp util contracte de construcție capitală (pentru construirea de proiecte la cheie și pe bază de rotație - ținând cont de caracteristicile acestora) cu antreprenorul general (antreprenori);

determină valoarea profitului transferat antreprenorului la punerea în funcțiune anticipată a capacităților și instalațiilor de producție;

cu acordul antreprenorului general, încheie contracte cu organizațiile relevante pentru a efectua lucrările de supraveghere a instalării și de punere în funcțiune, pentru a efectua teste cuprinzătoare ale echipamentelor (inactiv și în modurile de funcționare) cu participarea organizațiilor de proiectare, construcție contractuală și instalare și, dacă necesar, producătorii de echipamente, precum și pentru punerea în funcțiune a proceselor tehnologice;

asigură în instituțiile bancare deschiderea în timp util și finanțarea continuă a lucrărilor de proiectare și sondaj și construcție de facilități în limitele volumelor alocate de investiții de capital, precum și depunerea către bănci a tuturor documentațiilor necesare în acest sens;

ține evidențe contabile, operaționale și statistice, întocmește și transmite, în modul prescris, autorităților competente rapoarte cu privire la toate tipurile de activități în forme aprobate în termenele stabilite și răspunde de acuratețea acestora;

verifică prețurile și documentele depuse la plată de la contractori, furnizori, proiectare și sondaj și alte organizații pentru lucrările efectuate, produsele furnizate și serviciile prestate;

ia în considerare și controlează cheltuielile din limita estimată pentru structura corespunzătoare a investițiilor de capital, precum și fiabilitatea contabilizării proiectelor și costurilor de construcție;

depune prompt reclamații către contractori, furnizori, proiectare, sondaj și alte organizații pentru plata penalităților (amenzi, penalități) pentru neîndeplinirea și îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor contractuale;

efectuează plăți pentru lucrări în modul prescris pe baza documentelor semnate de acesta privind volumul și costul lucrărilor efectuate, precum și plățile finale pentru proiectele de construcție finalizate;

aprobă prețurile unitare pentru lucrări, a căror necesitate apare în timpul construcției, de comun acord cu antreprenorul, dacă prețurile pentru aceste lucrări nu sunt aprobate în modul prescris.

3.1.4. In domeniul logisticii:

asigură, ținând cont de sistemul național de aprovizionare și vânzări actual, construirea de instalații cu echipamente și aparate tehnologice, electrice, energetice și generale ale centralei, precum și materiale, a căror furnizare este încredințată clientului;

efectuează coordonarea și depunerea la timp, în modul prescris, a cererilor pentru echipamente (inclusiv nestandardizate), echipamente și materiale, primirea și distribuirea acestora pentru lansarea complexelor și instalațiilor, furnizarea de justificări, specificații, caracteristici tehnice și documentația tehnică personalizată necesară organizațiilor de aprovizionare și vânzări, încheierea de contracte pentru fabricarea și furnizarea de echipamente, aparate și materiale și controlul implementării acestora;

efectuează recepția, contabilitatea și depozitarea corespunzătoare a echipamentelor, produselor și materialelor aflate în depozite;

face pretenții împotriva producătorilor sau furnizorilor în caz de incompletitudine sau defecte ale echipamentelor și echipamentelor, a calității materialelor, precum și a livrării și livrării intempestive ale acestora;

transferă cu promptitudine echipamentele, materialele și aparatele care urmează a fi instalate către antreprenori, asigurând livrarea acestora către depozitele la fața locului;

nu permite depozitarea echipamentelor în depozite dincolo de perioada standard și, în cazurile de încălcare a acestei proceduri, efectuează inspecții amănunțite înainte de instalare ale echipamentelor și eliminarea defectelor cauzate de depozitarea pe termen lung a acestuia;

nu permite formarea de rezerve în exces de active materiale și, de asemenea, vinde materiale, produse și echipamente în exces și neutilizate în modul prescris.

3.1.5. În domeniul dezvoltării șantierelor:

a) participă la lucrările comisiilor de selecție a șantierelor pentru construcție și efectuează înregistrarea și transferul în modul prescris către organizațiile contractante generale în termenele convenite a documentelor cu privire la decizia departamentelor sau departamentelor relevante ale comitetelor executive ale Consiliilor Locale ale Deputaților Populari cu privire la alocarea de terenuri pentru construcție și cu acordul autorităților operaționale competente pentru:

efectuarea de lucrări în zona liniilor aeriene, liniilor de transport și comunicații în dreptul de cale ferată, în locurile de comunicații subterane (cablu, gaz, canal și altele) situate pe șantier;

utilizarea pe perioada construcției în orașe și alte zone populate a energiei electrice, gazelor, apei și aburului din surse existente în conformitate cu proiectul de organizare a construcțiilor dacă clientul nu are propriile instalații de alimentare cu gaz, apă, abur și energie;

defrișarea și replantarea arborilor și, dacă este necesar, transferul tichetelor de tăiere;

b) reinstalează cetățenii care locuiesc în case supuse demolării, relocarii sau reconstrucției;

c) rambursează cetățenilor, dacă este cazul, costul plantărilor și culturilor de fructe și fructe de pădure confiscate, precum și clădirile de locuit și clădirile care le aparțin cu titlu de proprietate personală, supuse demolării, în condițiile prevăzute de legislația în vigoare;

d) verifică calculele valorii contabile reziduale a clădirilor și structurilor demolate aparținând statului, organizațiilor cooperatiste și gospodăriilor colective, legalitatea includerii acesteia în documentația de deviz pentru construcție;

e) asigură vânzarea materialelor returnabile din dezvoltarea clădirilor, structurilor demolate, precum și a materialelor obținute din minerit asociat;

f) creează o bază de aliniament geodezic pentru construcție;

g) înregistrează la autoritățile de control al construcțiilor de stat funcționarii organizațiilor direct implicate în construcția de instalații, precum și supravegherea arhitecturală și tehnică și obține permisiunea de a efectua lucrări de construcție și instalare.

3.1.6. In domeniul supravegherii constructiilor:

coordonează cu organizațiile relevante problemele legate de instalarea, testarea și înregistrarea macaralelor tehnologice și a mecanismelor de ridicare, a cazanelor de abur și a altor echipamente și aparate care funcționează sub presiune;

exercită controlul și supravegherea tehnică asupra construcției, respectarea volumului, costului și calității lucrărilor efectuate cu proiectele și devizele, codurile de construcție și regulile de realizare și recepție a acestor lucrări și, de asemenea, se asigură că organizațiile de proiectare realizează supravegherea proiectantului;

exercită controlul asupra asigurării unui nivel înalt de calitate al arhitecturii și urbanismului în procesul de elaborare a documentației de proiectare și deviz și implementare a acesteia;

efectuează măsurători geodezice ale deformațiilor fundațiilor clădirilor și structurilor prevăzute de proiect, efectuează sondaje geodezice de control și, pe baza rezultatelor acestora, aplică toate modificările la planul director executiv.

3.1.7. În domeniul recepției în exploatare a proiectelor de construcții finalizate:

depune (împreună cu antreprenorii la Comitetul de Acceptare de Stat) documentele necesare comisiei de recepție de stat (comisie de acceptare) pentru proiectele de construcție finalizate;

participă la recepția instalațiilor auxiliare și prezintă comisiei de acceptare de stat (comisie de acceptare) cu construcția finalizată și pregătite pentru exploatare și participă la lucrările comisiei de acceptare de stat (comisie de acceptare);

poartă responsabilitatea în conformitate cu legislația în vigoare pentru recepția în exploatare a instalațiilor construite cu încălcarea cerințelor documentelor de reglementare și a documentației de proiectare;

transferă, după acceptarea de către comisia de acceptare de stat (comitetul de acceptare), instalațiile de construcție finalizate către organizațiile care operează, precum și devizele de proiectare și documentația tehnică elaborate înainte și în timpul construcției, actele comisiilor de lucru, recepție și recepție de stat cu toate anexele;

face decontari cu toate organizatiile (furnizori, antreprenori, etc.) pentru proiectele de constructii finalizate;

efectuează pregătirea la timp și de înaltă calitate pentru eliberarea produselor la unitățile aflate în exploatare (instruirea și dotarea acestora, furnizarea de materii prime, materiale, resurse energetice etc.);

transferurile în exploatare a construcției finalizate și a instalațiilor puse în funcțiune comune grupurilor de întreprinderi (noduri industriale) către acele întreprinderi (organizații) cărora li se încredințează funcționarea lor în modul prescris.

3.1.8. Acceptă șantiere blocate de la antreprenor conform actului, luând măsuri pentru asigurarea siguranței lucrărilor efectuate.

3.1.9. În timpul construcției proiectelor la cheie, o parte din funcțiile clientului-dezvoltator este transferată antreprenorului general în conformitate cu Reglementările actuale privind organizarea construcțiilor la cheie_1.

1. Vezi p. 276 din această parte a colecției.

3.2. In indeplinirea responsabilitatilor ce i-au fost atribuite, clientul-dezvoltator asigura respectarea disciplinei contractuale, planificate, financiare si de plata.

4. Crearea și încetarea activităților
client-dezvoltator

4.1. Procedura de creare a unui singur client:

4.1.1. Drepturile și responsabilitățile unui singur client pot fi atribuite departamentelor (departamentelor) de construcții de capital ale Consiliilor de Miniștri ale republicilor autonome, comitetelor executive ale Consiliilor Deputaților Populari regionale, regionale, orășenești, precum și întreprinderilor cu acordul acestora de către hotărâri ale Consiliilor de Miniștri ale republicilor autonome și ale comitetelor executive ale Consiliilor locale ale Deputaților Populari.

Funcțiile unui singur client în orașe determinate de Consiliile de Miniștri ale Republicilor Uniunii în acord cu ministerele relevante ale URSS pot fi atribuite unei întreprinderi care realizează volumul principal de construcție a instalațiilor industriale într-un oraș dat, în conformitate cu cu lista orașelor (așezărilor).

Crearea unui astfel de serviciu reprezentat de conducerea (departamentul) de construcție de capital sau de altă divizie a unei întreprinderi (organizație) dată este formalizată printr-un ordin pentru această întreprindere.

4.1.2. Un singur client este creat în capitalele uniunii și ale republicilor autonome, în centrele administrative ale teritoriilor și regiunilor, în orașele cu o populație de peste 100 de mii de oameni, precum și în teritoriile republicilor autonome, teritorii și regiuni.

4.1.3. Întreprinderile (asociațiile)_2, indiferent de subordonarea lor departamentală, transferă către un singur client, prin participare comună, investiții de capital pentru construcția de clădiri de locuit, amenajări sociale și culturale și utilități publice_3.

2. O întreprindere (asociație) este denumită în continuare „întreprindere”.

3. Vezi p.516 din această colecție.

4.2. Procedura de creare a unei direcții:

4.2.1. Direcția este creată de un minister, departament al URSS, Consiliul de miniștri al unei republici a Uniunii sau alt organism căruia i se acordă acest drept prin legislația în vigoare.

4.2.2. Direcția este de obicei creată la locul construcției.

4.2.3. Directia este creata pentru a realiza constructii:

întreprinderi și alte unități de producție;

facilități mari non-producție construite în funcție de proiecte dezvoltate individual, pentru care funcțiile clientului-dezvoltator nu pot fi transferate unui singur client.

4.2.4. Direcția se creează concomitent cu adoptarea unei decizii privind proiectarea și includerea în planul lucrărilor de proiectare și sondaj:

întreprinderi și alte instalații de producție și non-producție, a căror construcție se realizează conform proiectelor dezvoltate individual;

întreprinderi (facilități) construite sub licențe străine în comun cu companii străine sau pe baza de echipamente complete importate.

În aceste cazuri, la luarea unei decizii privind proiectarea și la etapa de elaborare a devizelor de proiectare, se creează o direcție cu un număr minim de personal pentru rezolvarea problemelor în conformitate cu funcțiile prevăzute în Secțiunea 3 din prezentul Regulament. În faza de construcție este creată o direcție completă. În alte cazuri, direcția se creează integral după ce construcția este inclusă în planul de construcție capitală și se aprobă lista de titluri a construcției în modul prescris.

4.2.5. Direcția nu este creată atunci când:

reconstrucția și extinderea întreprinderilor existente, precum și construcția, reconstrucția și extinderea instalațiilor individuale ale acestor întreprinderi;

construcția clădirilor rezidențiale individuale și a altor unități neproductive (cu excepția cazurilor specificate în clauza 4.2.3.);

construirea de obiecte folosind metode economice;

construcția proprie a organizațiilor de construcții și instalații, cu excepția construcției de întreprinderi, ale căror activități de producție și economice, după punerea în funcțiune, trebuie luate în considerare într-un bilanţ industrial independent.

În aceste cazuri, funcțiile direcției sunt îndeplinite de direcțiile (departamentele) de construcții de capital care fac parte din direcțiile întreprinderilor existente. În același timp, supravegherea și controlul pe șantier este efectuat de grupuri de supraveghere tehnică.

4.2.6. Direcția se lichidează de către minister (departament), Consiliul de Miniștri al Republicii Unirii sau alt organism prin hotărârea căruia a fost înființată, după aprobarea actului comisiei de stat (comisie de acceptare) privind admiterea în funcțiune a instalației. . Decizia de lichidare a direcției se comunică băncii finanțatoare și organelor de statistică de stat.

În cazul construcției de întreprinderi și alte instalații industriale în două (sau mai multe) etape, direcția se lichidează după punerea în funcțiune a primei etape și aprobarea actului comisiei de stat, iar funcțiile clientului-dezvoltator sunt realizată de direcția întreprinderii nou-înființate (în exploatare), în cadrul căreia se creează un grup de supraveghere tehnică pentru monitorizarea și controlul construcției fazelor ulterioare. La construirea de instalații neproductive, direcția este lichidată după punerea în funcțiune a instalației în ansamblu.

4.3. În timpul construcției se creează Direcția Unită în calitate de dezvoltator șef:

grupuri de întreprinderi situate geografic în limitele posibile pentru implementarea supravegherii tehnice constante;

intreprinderi si facilitati auxiliare de productie (structuri de inginerie, comunicatii etc.) comune unui grup de intreprinderi (hud industrial).

4.3.1. Direcția comună este creată de ministerul (departamentul) URSS sau Consiliul de Miniștri al Republicii Unirii, care se ocupă de cea mai mare întreprindere, care are cea mai mare sumă de fonduri de capital din rândul întreprinderilor care se construiesc primele.

4.3.2. Direcția Comună își încetează activitățile după punerea în funcțiune a tuturor întreprinderilor (facilităților) aflate în construcție.

5. Departamentul de servicii client-dezvoltator

5.1. Departamentul (departamentul) de construcție de capital al Consiliului de Miniștri al Republicii Autonome, comitetul executiv al Consiliului Local al Deputaților Populari, care îndeplinește funcțiile unui singur client, este condus de șef. Șeful, adjunctul acestuia și contabilul-șef sunt numiți și eliberați din funcție prin hotărâre, respectiv, a Consiliului de Miniștri al republicii autonome, comitetul executiv al Consiliului local al Deputaților Populari.

5.2. Departamentul de construcție de capital (departamentul) al întreprinderii, care îndeplinește funcțiile unui singur client, este condus de un șef. Șeful, adjunctul său și contabilul-șef sunt numiți și eliberați din funcție de un organ superior, de comun acord cu Consiliul de Miniștri al republicii autonome de resort, comitetul executiv al Consiliului local al Deputaților Populari.

5.3. Direcția întreprinderii în construcție este condusă de un director. Directorul, adjunctul său și contabilul-șef sunt numiți și eliberați din funcție de o autoritate superioară.

5.4. Șeful (directorul), fără împuternicire, acționează în numele clientului unic (direcție) și îl reprezintă (pe ea) în toate instituțiile, organizațiile și întreprinderile de stat, publice și cooperatiste.

Șeful (directorul) organizează toate lucrările, emite ordine în competența sa și poartă întreaga responsabilitate pentru starea și activitățile serviciului care îi este încredințat.

5.5. Șeful (directorul) serviciului unic pentru clienți (direcția) este încredințat:

dispune de bunuri și fonduri în condițiile legii;

încheierea de contracte;

eliberarea de împuterniciri (inclusiv cu dreptul de substituție);

deschiderea și închiderea conturilor bancare pentru finanțarea construcțiilor și alte conturi;

emiterea și acceptarea obligațiilor de plată, utilizarea împrumuturilor în modul prescris, primirea de bani și valori;

închirierea și închirierea diferitelor clădiri, depozite, alte proprietăți, achiziționarea, înstrăinarea și vânzarea de proprietăți și bunuri materiale în modul și în limitele stabilite de lege;

angajarea si concedierea salariatilor, aplicarea masurilor de stimulare si aplicarea de penalitati salariatilor in conformitate cu legislatia muncii;

derularea cauzelor în instanțe și organe de arbitraj de stat și departamentale.

5.6. Punerea în aplicare a drepturilor și responsabilităților specifice serviciului unui singur client (direcție) legate de activitățile sale de producție și economice se realizează conform repartizării responsabilităților de către funcționarii stabiliti de șef (director), iar în cazurile prevăzute. pentru prin lege, în comun sau în acord cu organizaţiile publice.

5.7. Auditul activităților serviciului unic pentru clienți (direcție) este efectuat de o organizație superioară.

6. Supravegherea tehnică a clientului-dezvoltator
pentru construcții

6.1. Supravegherea tehnică este efectuată de un singur client, direcția întreprinderilor în construcție, direcția întreprinderilor (organizațiilor) existente, precum și un aparat (grup) special de supraveghere tehnică, pe toată perioada construcției nou începute a întreprinderilor, reconstrucția, extinderea și reechiparea tehnică a întreprinderilor existente din industrie, transport, energie, comunicații, reabilitare a terenurilor și gospodărire a apelor, agricultură, agricultură și alte facilități, precum și construcția, reconstrucția și extinderea clădirilor și structurilor de locuințe și civile.

6.2. Principalele sarcini ale supravegherii tehnice sunt:

controlul asupra conformității cu deciziile de proiectare, termenele de construcție și cerințele documentelor de reglementare, inclusiv calitatea lucrărilor de construcție și instalare, respectarea costurilor de construcție, reconstrucție, extindere, reechipare tehnică a întreprinderilor (facilităților) cu proiecte aprobate corespunzător și estimări.

6.3. În conformitate cu sarcinile principale, lucrătorilor care efectuează supravegherea tehnică li se atribuie:

monitorizarea conformității lucrărilor de construcție și montaj efectuate, a structurilor utilizate, a produselor, materialelor și echipamentelor furnizate, cu soluțiile de proiectare, cu cerințele codurilor și reglementărilor construcțiilor, standardelor, specificațiilor tehnice și altor documente de reglementare;

luarea de măsuri în timp util și monitorizarea eliminării defectelor identificate în documentația de proiectare și deviz, revizuirea acesteia (dacă este necesar) și prevenirea creșterii nerezonabile a costului estimat de construcție;

verificarea disponibilității documentelor care atestă calitatea structurilor, produselor și materialelor utilizate în construcții (pașapoarte tehnice, certificate, rezultatele testelor de laborator etc.);

control asupra implementării lucrărilor geodezice în timpul procesului de construcție;

inspecția și evaluarea, împreună cu angajații organizațiilor de construcții și instalații, a lucrărilor efectuate și a elementelor structurale ascunse în timpul lucrărilor ulterioare, precum și asigurarea cerințelor pentru interzicerea lucrărilor ulterioare până la eliberarea certificatelor de inspecție a lucrărilor ascunse;

implementare, de îndată ce este gata, cu participarea reprezentanților organizațiilor generale de contractare și ai organizațiilor specializate (de instalare), precum și ai organizațiilor de proiectare, acceptarea intermediară a structurilor critice ale clădirilor și structurilor - suporturi și trave de poduri, structuri capacitive, structuri portante din metal și beton armat etc.,

participarea la inspecțiile efectuate de organele de supraveghere de stat, controlul construcției, acceptarea de stat, starea și conformitatea cu proiectarea echipamentului primit pentru instalare, la evaluarea calității instalării acestuia, testarea și acceptarea cuprinzătoare;

controlul asupra conformității volumelor și calității lucrărilor de construcție și montaj efectuate și prezentate la plată cu documentația de proiectare și deviz;

ținerea evidenței volumelor și costurilor lucrărilor de construcție și instalare acceptate și plătite, precum și volumele și costurile lucrărilor de construcție și instalare executate prost de către antreprenor și costurile de eliminare a defectelor și modificărilor;

monitorizarea disponibilității și corectitudinii menținerii documentației tehnice primare as-built (diagrame as-built ale sondajelor instrumentale ale structurilor montate, părți ale clădirilor, structurilor și utilităților, jurnalele de lucru generale și speciale) și efectuarea modificărilor acesteia în legătură cu deficiențele identificate și defecte în timpul lucrărilor de construcție și instalare;

monitorizarea executării de către organizațiile de construcții și instalații a instrucțiunilor și reglementărilor organelor de supraveghere a arhitecturii și de control al construcțiilor de stat, precum și a cerințelor de supraveghere tehnică a clientului referitoare la calitatea lucrărilor de construcție și montaj efectuate și a structurilor, produselor, materialelor și echipamentelor; utilizate, asigurând eliminarea în timp util a defectelor și deficiențelor, identificate în timpul recepției anumitor tipuri de lucrări, elemente structurale ale clădirilor, structurilor și obiectelor în general;

participarea la comisii de lucru (comisii de acceptare) efectuarea de verificări de calitate a structurilor și ansamblurilor individuale, a tipurilor de lucrări de construcție și instalare, a echipamentelor și mecanismelor la acceptarea acestora;

participarea la inspecția obiectelor, clădirilor și structurilor supuse conservării și pregătirea documentației pentru conservarea sau oprirea temporară a construcției întreprinderilor, clădirilor și structurilor, precum și la evaluarea stării tehnice a obiectelor la transferul acestora către organizațiile de construcții și instalații a continua munca;

participarea la inspecțiile efectuate de organele de supraveghere și control al construcțiilor de stat, sucursalele și birourile băncilor finanțatoare, precum și inspecțiile și comisiile departamentale;

notificarea autorităților de stat de control al construcțiilor cu privire la toate cazurile de condiții de urgență pe șantiere și volumul lucrărilor pentru eliminarea accidentelor.

6.4. Principalele responsabilități ale grupului de supraveghere tehnică le includ și pe cele specificate la paragraful 3.1.2.; 3.1.5 - 3.1.7. din prezentul Regulament sunt atribuțiile clienților-dezvoltatori.

6.5. Drepturile și obligațiile clientului-dezvoltator pentru încheierea contractului și a altor acorduri, finanțarea construcției, achiziționarea și plata independentă a materialelor și echipamentelor, precum și drepturile și obligațiile administratorului de credit nu se aplică grupului de supraveghere tehnică.

Aceste funcții sunt îndeplinite de UKS (OKS) sau de administrația organizației sub care a fost creat grupul de supraveghere tehnică.

6.6. În timpul construcției mai multor obiecte pentru care prezentele Regulamente nu prevăd posibilitatea creării unui aparat client-dezvoltator (client unic sau direcție), este permisă realizarea unui aparat comun de supraveghere tehnică.

7. Fonduri pentru întreținerea clientului-dezvoltator

7.1. Personalul clientului-dezvoltator se menține pe cheltuiala fondurilor prevăzute în estimările consolidate ale costului construcției întreprinderilor, clădirilor și structurilor, inclusiv instalațiilor comune unui grup de întreprinderi, iar la etapa de proiectare - la cheltuiala fondului centralizat si a rezervei organelor superioare de conducere_1 cu rambursarea ulterioara a fondurilor cheltuite pentru aceasta perioada de fonduri.

1. Vezi p. 344 din această parte a colecției.

7.2. Costurile menținerii unui grup de supraveghere tehnică sunt stabilite pe cheltuiala:

fonduri prevăzute în aceste scopuri în devizele consolidate ale costurilor de construcție, cu reducerea cu 30% a limitei de cost stabilite pentru întreținerea clientului-dezvoltator;

fonduri pentru principalele activități ale întreprinderii în timpul reechipării tehnice, reconstrucției și extinderii instalațiilor sale;

fondurile principalelor activități ale organizațiilor de construcții și instalații în timpul construcției, extinderii, reconstrucției și reechipării tehnice a instalațiilor acestei organizații, cu excepția construcției de întreprinderi, ale căror activități de producție și economice, după punerea în funcțiune, vor fi luate în considerare într-un bilanţ industrial independent.

7.3. Fondurile pentru întreținerea direcției pe perioada construcției de instalații pe cheltuiala investițiilor de capital centralizate de stat sunt prevăzute în devizul consolidat al costului construcției pe întreaga perioadă de construcție în conformitate cu standardele pe durata acesteia și pot fi cheltuite în aceste limite.

Dacă timpul standard de construcție este depășit, problema numărului de personal și a fondurilor pentru întreținerea acestuia trebuie decisă de organizația care a format direcția.

7.4. Lucrătorii implicați în vânzarea fondurilor alocate de client-dezvoltator pentru echipamente, materiale și produse, precum și acceptarea, depozitarea și transferul acestora pentru instalare și lucru, sunt sprijiniți din fonduri pentru achiziții și cheltuieli de depozit.

7.5. Angajații serviciilor client-dezvoltator (client unic sau direcție) și supravegherea tehnică primesc bonusuri pentru punerea în funcțiune (creșterea) capacităților de producție și proiectelor de construcție în modul prescris.

7.6. O parte din economii, calculată ca diferență între prețul contractului și devizul întocmit conform desenelor de lucru, și transmisă de antreprenorul general în modul prescris clientului-dezvoltator, este distribuită de acesta din urmă pentru a încuraja lucrătorii și dezvoltarea socială a echipei.
După confirmarea plății, pagina va fi