Legea și procesul electoral în Federația Rusă. Legea electorală și procesul electoral în Federația Rusă. dezvoltare metodologică pe drept (clasa 10) pe tema. Alegeri pentru Duma de Stat

Alegerile în Federația Rusă: tipuri și reglementări legale. Conceptul de lege electorală și sistem electoral. Sisteme electorale majoritare, proporționale și mixte.

Principiile dreptului electoral: concept și reglementare constituțională și juridică. Standardele electorale internaționale.

Vot universal. Sufragiu activ și pasiv. Calificări electorale conform legislației electorale ruse. Garanții ale votului universal.

Sufragiu egal. Conceptul de vot egal. Garanții de vot egal.

Sufragiu direct. Conceptul de vot direct. Tipuri de vot indirect.

Participarea liberă și voluntară a cetățenilor Federației Ruse la alegeri.

Durata mandatului autorităților de stat și al organismelor locale de autoguvernare. Alegeri obligatorii ale autorităților statului, organelor locale de autoguvernare și desfășurarea acestora în termenele stabilite de lege.

Procedura de organizare și desfășurare a alegerilor. Conceptul, participanții și etapele procesului electoral.

Principiul teritorial al organizării alegerilor. Înregistrarea (înregistrarea) alegătorilor, întocmirea listelor electorale, formarea circumscripțiilor electorale și a secțiilor de votare.

Comisiile electorale: sistem, procedura de constituire, statut. Componența comisiilor electorale, statutul de membru al unei comisii electorale. Transparență în activitățile comisiilor electorale. Organizarea lucrărilor comisiilor electorale, competențe ale comisiilor electorale. Actele comisiilor electorale.

Asociațiile electorale. Partidele politice ca participanți la procesul electoral.

Numirea alegerilor. Nominalizarea și înregistrarea candidaților. Subiecții dreptului de a desemna candidați. Nominalizarea candidaților prin autonominalizare. Desemnarea candidaților (liste de candidați) de către o asociație electorală. Procedura de colectare a semnăturilor în sprijinul candidaților. Verificarea datelor cuprinse în listele de înscriere și a informațiilor despre candidați. Înregistrarea candidaților (liste de candidați). Motive pentru refuzul înregistrării.

Statutul de candidat. Drepturile și responsabilitățile lor. Garantii de activitate. împuterniciri ale candidaților. Reprezentanti autorizati pentru probleme financiare.

Campania electorală, formele și calendarul acesteia. Condiții pentru desfășurarea campaniei electorale prin intermediul mass-media. Inadmisibilitatea abuzului de drept de a conduce campanie electorală. Garanții privind drepturile cetățenilor de a primi și difuza informații despre alegeri.

Finanțarea alegerilor. Finanțarea bugetară a cheltuielilor comisiilor electorale pentru pregătirea și desfășurarea alegerilor. Fondurile electorale ale candidaților și asociațiilor electorale. Ordinea creării lor. Procedura de cheltuire a fondurilor electorale. Controlul asupra cheltuirii vizate a fondurilor electorale. Rapoarte financiare.

Procedura de votare și de stabilire a rezultatelor alegerilor. Sediul de votare. Vot. Votul absentei. Timpul și procedura de vot. Procedura de vot anticipat. Procedura pentru alegătorii care votează în afara secției de votare. Numărarea voturilor și stabilirea rezultatelor votului. Procedura de determinare a rezultatelor alegerilor. Voturi repetate, alegeri repetate. Publicarea rezultatelor votului și a rezultatelor alegerilor. Sistemul automat de stat al Federației Ruse „Alegeri”.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.allbest.ru/

Eseu

Votși procesul electoral din Federația RusăAțiuni

Introducere

alegerile candidaților în campanie electorală

Constituția Federației Ruse (articolul 3, 32) stabilește că cele mai înalte expresii directe ale puterii poporului sunt referendumul și alegerile libere; cetățenii Federației Ruse au dreptul de a alege și de a fi aleși în organele guvernamentale și auto- locale. -organismele guvernamentale, precum și să participe la un referendum.

Orice stat democratic este de neconceput fără alegeri. Baza democrației reprezentative este organizarea de alegeri periodice și libere.

Alegerile sunt cea mai importantă formă de control cetățean asupra activităților organelor de stat și municipale, principalul criteriu de atribuire statului a statutului de republican și, în consecință, de popor suveran. Prin alegeri se formează organismele guvernamentale locale și organismele guvernamentale atât în ​​entitățile constitutive ale Federației Ruse, cât și la nivel federal. Procedura de organizare a alegerilor în Rusia este determinată de legislația electorală, care este un set de acte legislative.

O parte integrantă a sistemului democratic, republican este procesul electoral ca mijloc de formare a unui personal de funcționari publici prin voința cetățenilor, alegeri populare. Acest sistem procedurile și acțiunile este, desfășurată cu respectarea tuturor regulilor și reglementărilor, un garant al independenței și suveranității poporului, al libertății acestuia.

În perioada modernă, în condițiile creșterii neîncrederii publicului față de toate instituțiile puterii, însăși sarcina de a studia această problemă devine din ce în ce mai relevantă. Mulți oameni care nu cunosc acest subiect dezvoltă o reticență de a participa la guvernare, adică în a se guverna, ceea ce este dăunător nu numai pentru el, ci pentru toți membrii societății. Sarcina mea în această lucrare este să examinez în detaliu această acțiune politică și juridică, un set de proceduri numit „proces electoral”. În munca mea voi încerca să dezvălui cât mai mult acest subiect, pentru care voi folosi un strat imens de informații acumulate - monografii, periodice și literatură educațională. Sper că munca mea va contribui la întărirea încrederii cetățenilor în sistemul electoral, procesul electoral și în puterea guvernamentală în general.

1. Conceptul procesului electoral și etapele acestuia

1 . 1 Conceptproces electoral

„Drepturile de vot ale cetățenilor - una dintre principalele garanții ale unei tranziții reale la un sistem de democrație politică..., adică la un sistem de organizare și funcționare a instituțiilor puterii de stat și de autoguvernare locală, bazat pe voința politică liberă a cetățenilor, periodic. schimbarea puterii pe baza rezultatelor votului.”

Ansamblul normelor juridice care reglementează dreptul cetățenilor de a alege și de a fi aleși în organele guvernamentale și organele locale de autoguvernare și procedura de exercitare a acestui drept constituie vot.

O trăsătură a dreptului electoral este proporția mare de norme procedurale (strâns legate de normele juridice de fond) care stabilesc ordinea, procedura și implementarea drepturilor electorale ale cetățenilor. Aceste norme reglementează toate etapele proces electoral.

Încercările de a crea acte legislative care să reglementeze doar procesul electoral duc la o defalcare a sistematicității reglementării legale a alegerilor.

Sufragiul și procesul electoral sunt strâns legate între ele și formează împreună un mecanism politic și juridic pentru formarea instituțiilor de bază ale democrației reprezentative și electorale. Legea electorală reglementează în mod substanțial anumite aspecte ale activității publice și de stat referitoare la dobândirea și transferul puterii către aleșii, iar procesul electoral ca formă de implementare a dreptului politic subiectiv reflectă tehnologia participării alegătorilor la exercitarea puterii.

O componentă esențială în procesul electoral este încrederea alegătorilor în instituțiile de stat și publice, comisiile electorale care asigură organizarea și desfășurarea alegerilor. Încrederea civilă, fiind un element integrant al culturii juridice a cetățenilor și a societății, determină sensul procesului electoral modern.

Pare justificată introducerea și folosirea în vocabularul științific, legislativ și de aplicare a legii, alături de conceptul de „organizare și desfășurare a alegerilor”, noul concept de „proces electoral”, înțeles ca infrastructură tehnologică și formă de implementare. a principiilor constituționale de organizare a alegerilor libere periodice și de asigurare a drepturilor electorale ale omului și cetățeanului în cadrul succesiunii de desfășurare a unui complex de acțiuni electorale și proceduri electorale prevăzute de lege. Conceptul de „proces electoral” este mai larg ca conținut și întindere și include, alături de aspectele organizatorice, tehnologice, informaționale și financiare, unele aspecte noi care reflectă condițiile socio-politice moderne de implementare a acțiunilor și procedurilor electorale. Organizarea și desfășurarea alegerilor se desfășoară în cadrul campaniei electorale ca principal factor temporar în desfășurarea acțiunilor electorale și a implementării procedurilor electorale care asigură implementarea și protecția dreptului constituțional al cetățenilor Federației Ruse de a să aleagă și să fie aleși în organele guvernamentale și în organismele locale de autoguvernare.

Ceea ce este nou în procesul electoral modern și legea electorală constă nu numai în conținutul normelor și instituțiilor juridice de fond, procedural și procedural, ci și în înțelegerea naturii politice și juridice a procesului electoral ca modalitate de asigurare a implementării și protecției. a drepturilor electorale active și pasive ale cetățenilor Federației Ruse. Procesul electoral în acest sens este nu numai și nu atât un proces tehnologic predominant administrativ, ci mai degrabă o acțiune politică publică, în cadrul căreia se desfășoară personalitatea juridică politică a cetățenilor-alegători și prin exprimarea voinței acestora activitățile de reprezentant. , precum și instituțiile alese ale puterii și guvernării sunt reproduse și legitimate, legitimitatea dreptului de suveranitate al poporului și forma republicană de guvernare.

În condițiile moderne, conceptul de „proces electoral” s-a îmbogățit semnificativ datorită formării unui set de elemente auxiliare: în primul rând, activitatea legislativă activă, precum și activitățile Curții Constituționale a Federației Ruse și ale instanțelor de jurisdicție generală. , care vizează îmbunătățirea, armonizarea și sistematizarea legislației electorale federale și regionale, unificarea formelor juridice și a metodelor de desfășurare a acțiunilor și procedurilor electorale, asigurarea și protejarea drepturilor electorale constituționale ale cetățenilor; în al doilea rând, dezvoltarea, adoptarea și implementarea măsurilor federale și regionale programe vizateîmbunătățirea culturii juridice a alegătorilor și organizatorilor de alegeri, profesionalizarea activității comisiilor electorale și a celorlalți participanți la procesul electoral; în al treilea rând, organizarea procesului electoral pe bază de competiție politică, transparență a acțiunilor și procedurilor electorale.

Principiile constituționale de organizare a procesului electoral, ca principii directoare și directoare ale organizării și desfășurării alegerilor în cadrul sistemului electoral relevant, vizează, în special, asigurarea egalității constituționale a cetățenilor și a dreptului acestora de a alege și de a fi aleși. organelor guvernamentale și organelor locale de autoguvernare, caracterul reprezentativ al organului legislativ al autorităților statului, desfășurarea de alegeri în condițiile legii, obligația de a convoca și desfășura alegeri în modul și în termenele stabilite de constituție; si legi.

Procesul electoral ca categorie politică și juridică și în același timp categorie de legislație electorală și practica aplicării acesteia, inclusiv judiciară, este utilizată în sens larg și restrâns, iar utilizarea sa specifică este predeterminată de intervalul de timp (început și încheierea) a dezvăluirii sale structurale (desfăşurarea) sub forma unei succesiuni de etape procesului electoral. Termenul „proces electoral” absoarbe conținutul termenului „campanie electorală” ca fiind perioada de la data publicării oficiale a hotărârii împuternicitului. oficial, un organism guvernamental, inclusiv o instanță, un organism guvernamental local care să convoace alegeri înainte de ziua publicării oficiale a rezultatelor alegerilor, deoarece este asociată cu necesitatea ca un organism sau funcționar autorizat să ia, în termenul și procedura stabilite prin constituție, carte, lege, o decizie privind stabilirea datei alegerilor și trimiterea acesteia spre publicare oficială. În sens restrâns, „procesul electoral” ca fenomen formalizat cuprinde un set de etape stabilite prin lege care asigură integritatea acestuia și legitimitatea rezultatelor alegerilor, iar etapele, la rândul lor, cuprind un set de proceduri electorale și electorale specifice. actiuni. Procesul electoral democratic se înscrie în procesul și regimul politic instituit în țară și este direct legat de condițiile generale de dezvoltare a instituțiilor democratice care formează infrastructura socio-politică și socio-culturală pentru implementarea drepturilor electorale ale cetățenilor. . În plus, înainte de începerea unei anumite campanii electorale, este necesar să se finalizeze o serie de acțiuni și proceduri importante, datorită cărora procesul electoral nu este doar tehnologie juridică organizarea votului, dar și o instituție care asigură stabilitatea și continuitatea politică, democrația și legalitatea puterii.

1.2 Înțelegerea etapelor procesului electoral

Alături de unitatea logică generală a procesului electoral, este necesar să se constate împărțirea acestuia în etape în concordanță cu nevoile, nevoile, scopurile și metodele de implementare. Procesul electoral din Federația Rusă include un set de etape stabilite prin lege, constând în proceduri electorale specifice și acțiuni electorale. Etapele procesului electoral sunt etapele de organizare și desfășurare a alegerilor, în cadrul cărora se desfășoară acțiunile electorale prevăzute de legi, precum și procedurile electorale care asigură punerea în aplicare a drepturilor electorale ale cetățenilor Federației Ruse și ceilalți participanți la alegeri, integritatea, completitudinea și legitimitatea procesului electoral în timpul formării unui organism reprezentativ, ales electoral. Doar un set de proceduri și acțiuni necesare și suficiente din punct de vedere legal, etape ca elemente ale procesului electoral pot asigura legitimitatea constituțională și legală a alegerilor.

Principalele etape ale procesului electoral sunt: ​​1) convocarea alegerilor (adoptarea de către un organism autorizat de stat, un organ administrativ local sau un oficial a unei decizii de stabilire a datei alegerilor, inclusiv în ordinea de rotație a unei părți a corpului de deputați). ); 2) înregistrarea și întocmirea listelor electorale; 3) formarea circumscripţiilor electorale, secţiilor de votare, 3) formarea comisiilor electorale; 5) nominalizarea candidaților (liste de candidați) și înregistrarea acestora; 6) campanie electorală; 7) votarea și stabilirea rezultatelor votării, rezultatele alegerilor și publicarea acestora; 8) desfășurarea, în cazurile prevăzute de lege, a votării repetate, a alegerilor repetate, a alegerilor de deputați și funcționari în locul celor care au abandonat; această etapă poate fi încadrată ca etape opționale ale procesului electoral.

Scopul funcțional al etapelor procesului electoral este de a asigura desfășurarea consecventă în timp și etapă în conținut a diferitelor acțiuni și proceduri electorale, ceea ce asigură caracterul legitim al alegerilor și alegerea aleșilor relevanți. O serie de elemente ale organizării procesului electoral sunt de natură de serviciu, auxiliară (tehnologică). Astfel, organizarea alegerilor este imposibilă fără finanțare în timp util. În aceste condiţii, principalele elemente tehnologice de organizare a procesului electoral, în diferite grade ale caracteristicilor lor funcţionale, deservesc etapele corespunzătoare ale procesului electoral.

Momentul acțiunilor electorale (momentul implementării electorale și procedurile în cadrul etapelor procesului electoral dintr-o campanie electorală) este atât timp politic, cât și legal. Timpul este un element integrant al organizării alegerilor și are o semnificație tehnologică și juridică independentă în structura procesului electoral. Este asociat cu apariția, schimbarea sau încetarea raporturilor juridice electorale relevante; acţionează ca un fapt juridic şi un subiect de reglementare legală, este considerată o resursă politică a campaniei electorale, a cărei utilizare necorespunzătoare sau ineficientă limitează semnificativ capacităţile potenţiale ale participanţilor specifici la procesul electoral. Comisiile electorale, ținând cont de nivelul și tipul alegerilor, întocmesc și aprobă un plan calendaristic de activități pentru pregătirea și desfășurarea alegerilor în baza legii electorale relevante. Calendarul electoral reglementează efectiv și legal calendarul acțiunilor și procedurilor electorale individuale într-una sau alta etapă a procesului electoral.

Alături de componentele tehnologice (temporalizare, finanțare etc.), elementele structurale propriu-zise ale principalelor etape ale procesului electoral sunt procedurile electorale și acțiunile electorale. Procedurile electorale reprezintă o procedură specifică de desfășurare (efectuare) a unui set de acțiuni prevăzute de legislația electorală, luarea deciziilor de către comisiile electorale relevante care asigură implementarea drepturilor electorale ale participanților la alegeri la etapele corespunzătoare ale procesului electoral.

Acțiunile electorale, prin natura încadrării lor în structurile procedurii electorale și etapele procesului electoral, reprezintă celula organizatorică și juridică primară a acestora, asigurând dezvoltarea și finalizarea lor dinamică în timpul alegerilor. În legislația electorală, în cadrul majorității etapelor procesului electoral, atât cerințele (criteriile) pentru desfășurarea acțiunilor electorale, cât și anumite garanții organizatorice și juridice sunt stabilite sub forma unor proceduri electorale obligatorii și facultative, care, ținând cont Respectarea termenelor relevante pentru implementarea acestora, împreună asigură integralitatea funcțională a etapei corespunzătoare procesului electoral, trecerea de la o etapă la alta, până la ultima - determinarea și publicarea rezultatelor alegerilor. Procedurile electorale obligatorii și (sau) facultative, precum și combinarea acestora în diferitele etape ale procesului electoral, se stabilesc în moduri diferite, în timp ce în cazurile prevăzute de lege, o procedură electorală facultativă poate deveni obligatorie (principală). Cerințe (criterii) pentru elemente structurale etapele procesului electoral se exprimă în necesitatea respectării atât a termenelor de desfășurare a acțiunilor electorale, a implementării procedurilor electorale, cât și a duratei etapei procesului electoral, precum și a anumitor rapoarte (proporții) cantitative ale indicatorilor de procesul electoral prevazut de lege. În cazul în care opțiunea procesuală principală nu este îndeplinită, se pune în aplicare o opțiune procesuală suplimentară (opțională), asigurându-se că procedura electorală în ansamblu este finalizată în termenele stabilite de lege, în timp ce acțiunile și procedurile electorale se desfășoară cu încălcarea prevederilor legale. cerințele legii sunt ilegale.

Legislația electorală, în esență, este un catalog de acțiuni și proceduri electorale definite legal, garanții și condiții de implementare a acestora, care, ținând cont de respectarea termenelor de implementare a acestora, asigură colectiv trecerea de la o etapă a procesului electoral la cea ulterioară. cele, până la publicarea rezultatelor oficiale ale alegerilor în informația media. Regimul juridic de implementare a procedurilor și acțiunilor electorale se exprimă în drepturi și responsabilități specifice care revin participanților la procesul electoral într-o etapă sau alta și respectarea termenelor și regulilor de implementare a acestora prevăzute de lege. Acțiunile și procedurile electorale desfășurate cu încălcarea cerințelor legii (atât în ​​ceea ce privește conținutul lor legal, cât și timpul de reglementare) sunt nule din punct de vedere juridic, nu au forță juridică și, prin urmare, nu dau naștere la consecințe juridice pozitive.

2. Etapele procesului electoral

2. 1 Numirea alegerilor

Una dintre principalele etape ale procesului electoral, asigurarea frecvenței de desfășurare a alegerilor la nivelul corespunzător, este procedura de convocare a alegerilor de către organele sau funcționarii abilitati, precum și procedura de rotație a componenței deputaților legislativului regional (reprezentant). ) organ al guvernului. Constituția Federației Ruse stabilește procedura de convocare a alegerilor numai pentru organele federale ale puterii de stat; procedura de convocare a alegerilor regionale și municipale este consacrată în constituțiile (cartele), legile entităților constitutive ale Federației Ruse și cartele municipii. În același timp, Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” subliniază în mod special caracterul obligatoriu al convocării alegerilor și întărește garanțiile drepturilor de vot ale cetățenilor în absența acestora. a unei legi a unui subiect al Federației Ruse privind alegerile și consacră o abordare unificată a reglementării procedurii de convocare a alegerilor , lista subiecților cu dreptul de a convoca alegeri a fost clarificată.

În primul rând, alegerile organelor sau ale oficialilor sunt obligatorii și au loc în termenele stabilite de Constituția Federației Ruse, de legile constituționale federale, legi federale, constituții, carte, legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse, carte ale municipalităților.

În al doilea rând, alegerile sunt convocate de către un organism sau un funcționar autorizat în conformitate cu termenele stabilite prin actele juridice de reglementare specificate.

În general, legislația electorală federală și regională consacră mai multe modele de bază pentru reglementarea procedurii de convocare a alegerilor la nivelul și tipul corespunzător. Astfel, în cadrul uneia dintre ele, alegerile la nivelul (sau nivelurile) corespunzătoare sunt convocate de către un organ legislativ (reprezentator) (una dintre camerele sale) sau un organ executiv al puterii de stat, un organ reprezentativ al autoguvernării locale. sau un ales al unei entități municipale. În alte modele, alegerile, în cazurile prevăzute de lege, sunt organizate de Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse, de comisia electorală a unei entități constitutive a Federației Ruse sau data alegerilor regionale și municipale este stabilită în instanță și alegerile sunt conduse de o comisie electorală temporară (în funcție de nivelul alegerilor).

Procedura de convocare a alegerilor pentru organele guvernamentale federale include procedura de convocare a alegerilor generale și anticipate ale deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse și a Președintelui Federației Ruse. În conformitate cu Constituția Federației Ruse (clauza „a” a articolului 84, partea 2 a articolului 96), Legea federală din 21 iunie 1995 „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse ”, alegerile sunt convocate de către Președinte, iar ziua alegerilor este prima duminică după expirarea mandatului constituțional pentru care a fost aleasă Duma de Stat din convocarea anterioară, iar perioada de la data numirii până la ziua alegerilor trebuie să fie cel puțin patru luni. Dacă Președintele nu convoacă alegeri în termenul stabilit de lege, alegerile au loc de Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse în prima duminică a lunii următoare celei în care expiră atribuțiile Dumei de Stat. La dizolvarea Dumei de Stat în cazurile și în modul prevăzute de Constituție, președintele convoacă simultan alegeri anticipate, iar ziua alegerilor în acest caz este ultima duminică înainte de expirarea a trei luni de la data dizolvării acesteia; totodată, termenele pentru acțiunile electorale stabilite prin lege se reduc cu un sfert. Dacă președintele, după ce a dizolvat Duma de Stat, nu convoacă alegeri, acestea sunt organizate de Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse în prima duminică după trei luni de la data dizolvării Dumei (articolul 4).

În conformitate cu Constituția Federației Ruse (clauza „e” a articolului 102) și Legea federală din 17 mai 1995 „Cu privire la alegerea președintelui Federației Ruse”, alegerile prezidențiale sunt numite de Consiliul Federației ca camera superioară a parlamentului federal și ziua alegerilor este prima duminică după expirarea mandatului constituțional pentru care a fost ales președintele, în timp ce calculul mandatului constituțional pentru care a fost ales începe din ziua alegerii sale; perioada de la data numirii în funcție până în ziua alegerilor trebuie să fie de cel puțin patru luni. Dacă Consiliul Federației nu convoacă alegeri în termenul stabilit de lege, alegerile sunt organizate de Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse în prima duminică a lunii următoare celei în care expiră atribuțiile Președintelui. Dacă Președintele încetează exercitarea atribuțiilor sale înainte de expirarea mandatului constituțional în cazurile și în modul prevăzute de Constituție, Consiliul Federației convoacă alegeri anticipate ale Președintelui. Ziua alegerilor în acest caz este ultima duminică înainte de expirarea a trei luni de la data încetării anticipate a exercitării atribuțiilor președintelui; în acest caz, termenele pentru acțiunile electorale stabilite de legea federală se reduc cu un sfert. Dacă Consiliul Federației, după ce a luat decizia de revocare a președintelui din funcție, nu convoacă alegeri, acestea sunt organizate de Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse în ultima duminică înainte de expirarea a trei luni de la data demiterii președintelui. din funcție (articolul 4).

Reglementarea legislativă a procedurii de numire și organizare a alegerilor deputaților organelor legislative (reprezentative), șefilor organelor executive ale puterii de stat din entitățile constitutive ale Federației Ruse, deși se bazează pe prevederile legislației electorale federale „cadru”, totuși diferă în mai multe aspecte; totuși, unele legi conțin prevederi privind procedura de convocare a primelor alegeri și a următoarelor.

Procedura de numire a alegerilor generale ale deputaților organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al entităților constitutive ale Federației Ruse prevede acordarea dreptului de numire inițială a acestora șefului puterii executive (regiunea Sverdlovsk) sau legislativului. (reprezentant) organ al puterii de stat (regiunea Tambov). În același timp, sunt asigurate așa-numitele puteri transferabile în funcție de scopul lor. Dacă alegerile generale nu sunt convocate de organul reprezentativ în termenul stabilit de lege, atunci șeful administrației are dreptul de a le numi (în regiunea Ryazan se prevede că, dacă Duma regională nu ia o decizie adecvată, șeful administrației cu cel puțin 100 de zile înainte de expirarea mandatului ia o decizie privind numirea alegerilor; în regiunea Omsk, alegerile sunt numite de șeful administrației la propunerea Comisiei Electorale a regiunii) sau comisia unei entități constitutive a Federației Ruse (regiunea Tambov).

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, cu modificările și completările introduse de Legea federală din 30 martie 1999 nr. 55 - FZ în cazul încetarea anticipată a atribuțiilor organismelor guvernamentale federale, autorităților organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, alegerile trebuie programate în cel mult 14 zile de la data încetării puterilor, iar votul nu trebuie să aibă loc. mai târziu de 180 de zile și nu mai devreme de 70 de zile de la data deciziei de convocare a alegerilor.

Acei subiecți ai Federației Ruse cărora li s-au acordat competențe transferabile de a convoca alegeri pentru șefii de administrație vor trebui să facă modificările și completările necesare la actele lor legislative, deoarece Legea federală menționată a transferat în mod clar dreptul de a convoca alegeri inițiale și anticipate în cazurile în care organismul sau funcționarul autorizat nu convoacă alegeri în intervalul de timp stabilit și în conformitate cu procedura stabilită, comisiilor electorale corespunzătoare.

Comisia electorală programează alegeri în prima sau a doua duminică a lunii următoare celei de expirare a atribuțiilor organului sau deputaților sau, în consecință, cel târziu în a 180-a zi de la data încetării anticipate a atribuțiilor organului sau deputati.

Legea federală prevede cazul în care comisia electorală nu convoacă alegeri sau aceasta nu există și nu poate fi formată în modul prevăzut de lege. În acest caz, alegerile sunt convocate de către instanța competentă de jurisdicție generală pe baza cererilor alegătorilor, asociațiilor electorale (blocuri), organelor guvernamentale de stat și locale și procurorului.

Procedura și subiectele dreptului de a convoca alegeri ale organismelor locale de autoguvernare diferă semnificativ de alegerile la nivel federal și regional, ceea ce, în unele cazuri, se datorează subdezvoltării sau inconsecvenței temeiului legal pentru organizarea sistemului de administrație locală și particularitățile procedurii de convocare și desfășurare a alegerilor municipale. Practic, se folosesc mai multe modele pentru a reglementa componența subiectului și procedura de convocare a alegerilor municipale.

Legile stabilesc proceduri centralizate, descentralizate și mixte de convocare a alegerilor. Astfel, în cadrul unui ordin centralizat, o serie de elemente de organizare a procesului electoral sunt end-to-end, de natură de serviciu (tehnologică) - alegerea deputaților unui organ reprezentativ al autonomiei locale și a șefului unui entitățile municipale sunt numiți de organul legislativ regional al puterii de stat cu cel puțin trei luni înainte de încheierea mandatului actualelor organe guvernamentale locale (regiunea Tambov, Republica Sakha).

În cadrul unui ordin descentralizat, alegerile atât ale organului reprezentativ, cât și ale șefului municipiului și ale altor funcționari ai autonomiei locale sunt numiți de organul reprezentativ al autonomiei locale cu cel mult un anumit număr de zile înainte de alegeri. zi, sau perioada de la data numirii până la ziua alegerilor nu trebuie să fie mai mică de trei luni.

Norma paragrafului 1 al articolului 10 din Legea federală, care obligă publicarea oficială a deciziilor privind convocarea alegerilor, nu ține cont de specificul vieții în municipiile mici (consiliu sătesc, volost, consiliu local etc.), ale căror guvernele nu au propriile publicații tipărite, iar majoritatea rezidenților din În condițiile moderne nu se abona la ziare. Prin urmare, ultima teză a paragrafului 1 ar trebui formulată aproximativ după cum urmează: „Decizia specificată este supusă publicării în mass-media sau adusă la cunoştinţa alegătorilor în alt mod (pliante, afişe, anunţuri, anunţuri etc.) nu mai târziu. peste 5 zile de la adoptare.”

De remarcat că în actuala Lege federală, spre deosebire de cea anterioară în vigoare, există reguli care interzic modificarea (măreșterea sau micșorarea) mandatului organelor, aleșilor sau deputaților existente, precum și prevăzând organizarea obligatorie a alegerilor. și reglementarea procedurii de numire a acestora (articolele 8 - 10 ). În acest sens, lipsa unei reacții adecvate din partea parchetului la decizia organelor legislative din regiunea Belgorod și orașul Moscova de a amâna mandatul șefului administrației regionale și primarul orașului din decembrie 1999. până în mai 1999 și iunie 2000 până în decembrie 1999 este derutant.

2 . 2 Întocmirea listelor electorale

În timpul alegerilor, în vederea exercitării drepturilor alegătorilor, familiarizării acestora cu informații despre ei înșiși, precum și în scopul votării, comisiile electorale relevante întocmesc listele alegătorilor pe baza informațiilor obținute folosind sistem de statînregistrarea (înregistrarea) alegătorilor.

Procedura de întocmire a listelor de alegători este stabilită de Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la referendumuri ale cetățenilor Federației Ruse”, legile constituționale federale, alte legi federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse. , și cartele municipalităților.

Listele alegătorilor de la secțiile de votare includ cetățeni ai Federației Ruse care au drepturi de vot active în ziua votării. La alegerile pentru organele locale de autoguvernare, listele electorale în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse și legile federale corespunzătoare, legile entităților constitutive ale Federației Ruse includ cetățeni străini care au împlinit vârsta de 18 ani, nu au au fost recunoscute de instanță ca incompetenți, nu sunt ținuți în închisoare printr-o hotărâre judecătorească și care locuiesc permanent sau în principal pe teritoriul municipiului unde au loc alegeri. Cu toate acestea, dacă paragraful 8 al articolului 4 din legea federală prevede, în conformitate cu tratatele internaționale și legile federale relevante, legile entităților constitutive ale Federației Ruse cetateni straini cu reședința permanentă pe teritoriul municipalității relevante, dreptul de a alege și de a fi ales în organele administrației publice locale în aceleași condiții ca cetățenii Federației Ruse, apoi paragraful 4 al articolului 18 din această lege obligă să includă în listele electorale pentru alege cetăţenii străini cu reşedinţa permanentă sau predominant pe teritoriul municipiului corespunzător şi, prin urmare, le asigură votul activ. În opinia mea, este, de asemenea, inadecvat să ne referim în normele de mai sus la legile entităților constitutive ale Federației Ruse, deoarece, în conformitate cu paragraful „c” al articolului 71 din Constituția Federației Ruse, reglementarea și protecția drepturile cetățenilor intră în competența exclusivă a Federației Ruse.

Baza pentru includerea unui cetățean al Federației Ruse în lista alegătorilor la o anumită secție de votare este faptul că are reședința permanentă sau principală, iar în cazurile prevăzute de legislația federală sau de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse, de asemenea rezidenta temporara pe teritoriul acestei incinte.

Personalul militar care efectuează serviciul militar în recrutare în unitățile militare, organizațiile și instituțiile militare care sunt situate pe teritoriul municipiului în cauză, dacă aceste cadre militare, înainte de a fi chemate pentru serviciul militar, nu au locuit permanent sau predominant pe teritoriul acestei municipalități. entitate, în timpul alegerilor pentru organele administrației publice locale nu sunt incluse în listele electorale și nu sunt luate în considerare la stabilirea numărului de alegători la alegerile menționate.

Lista alegătorilor este întocmită de comisia electorală competentă, inclusiv cu ajutorul statului automatizat Sistem informatic, separat pentru fiecare secție de votare pe baza informațiilor furnizate în formularul prescris de organele abilitate sau de un funcționar local, comandantul unei unități militare.

Este inclus un cetățean al Federației Ruse care are drepturi de vot active, care se află în afara teritoriului Federației Ruse în ziua votării pentru alegerile pentru organele federale ale puterii de stat și care nu a avut posibilitatea de a primi un certificat de absent sau de a vota anticipat. de către comisia electorală de circumscripție relevantă în lista alegătorilor la înfățișarea sa în ziua votării la sediul comisiei electorale de circumscripție pentru vot.

Un cetățean al Federației Ruse este inclus pe lista alegătorilor doar la o secție de votare, o secție de referendum.

Lista electorală este întocmită în două exemplare. Informațiile despre alegătorii incluși în lista electorală sunt ordonate în ordine alfabetică sau în altă ordine (pe localități, străzi, case, adrese ale alegătorilor). Lista conține numele, prenumele, patronimul, anul nașterii (la vârsta de 18 ani - în plus ziua și luna nașterii), adresa locului de reședință permanentă sau principală a alegătorului. Lista alegătorilor se semnează de către președintele și secretarul comisiei electorale teritoriale, în lipsa unei comisii electorale teritoriale - de către comisia electorală raională, iar după transmiterea listei menționate comisiei electorale de circumscripție - tot de către președinte și secretar. a comisiei electorale de circumscripţie. La secțiile de votare stabilite pe teritoriul unei unități militare, lista alegătorilor se semnează de către președintele și secretarul comisiei electorale de circumscripție. Lista alegătorilor este certificată de sigiliile comisiilor electorale teritoriale (sectorale) și, respectiv, de circumscripție.

Comisia electorală teritorială (de circumscripție) corespunzătoare transferă, conform unui act, comisiilor electorale de circumscripție și comisiilor de referendum listele alegătorilor unei anumite secții de votare cu cel puțin 25 de zile înainte de ziua votării.

Comisia electorală a secției de votare actualizează lista alegătorilor și o prezintă spre revizuire publică și clarificări suplimentare cu cel puțin 20 de zile înainte de ziua votării. Un cetățean al Federației Ruse care are drepturi de vot active are dreptul de a raporta comisiei electorale a secției de votare despre neincluderea sa în lista electorală, despre orice eroare sau inexactitate în lista electorală. În termen de 24 de ore și în ziua votului - în termen de 2 ore de la momentul depunerii cererii, dar nu mai târziu de încheierea votării, comisia electorală a secției de votare este obligată să verifice cererea, precum și documentele depuse și fie să elimine eroarea, fie inexactitate, sau dați solicitantului un răspuns scris, indicând motivele respingerii cererii. Excluderea unui cetățean de pe lista electorală după semnarea acesteia de către președintele și secretarul comisiei electorale teritoriale se efectuează numai pe baza informațiilor primite de la organele competente care efectuează înregistrarea (înregistrarea) alegătorilor. În acest caz, lista electorală indică data și motivul excluderii cetățeanului de pe listă. Acest proces verbal este certificat prin semnătura președintelui comisiei electorale de circumscripție. Decizia comisiei electorale de circumscripție poate fi atacată la o comisie electorală superioară (în funcție de nivelul alegerilor) sau la instanța de judecată (la sediul comisiei electorale de circumscripție), care sunt obligate să examineze plângerea în termen de trei zile, și în ziua votării – imediat.

Este interzisă efectuarea oricăror modificări ale listelor electorale după încheierea votării și începerea numărării voturilor.

2. 3 Formarea circumscripțiilor și secțiilor de votare

Formarea circumscripţiilor electorale. Pentru desfășurarea alegerilor, circumscripțiile electorale se formează pe baza datelor privind numărul de alegători înregistrați pe teritoriul relevant, care sunt furnizate în funcție de nivelul alegerilor de către organele executive ale puterii de stat sau organele administrației publice locale, precum și comandanții militarilor. unitati. Comisia electorală competentă, cu cel mult 70 de zile înainte de ziua votării, stabilește schema de formare a circumscripțiilor electorale, care indică limitele acestora, o listă a unităților administrativ-teritoriale, sau a municipiilor, sau localități incluse în fiecare circumscripție electorală (dacă circumscripția electorală include o parte a teritoriului unei unități administrativ-teritoriale, sau a unei entități municipale, sau a unei localități, diagrama trebuie să indice limitele acestei părți a teritoriului unei unități administrativ-teritoriale sau a unei entități municipale, ori a unei localități) numărul și centrul fiecărei circumscripții electorale, numărul alegătorilor din fiecare circumscripție electorală. Organul reprezentativ relevant al puterii de stat, organul administrației publice locale aprobă schema de formare a circumscripțiilor electorale cu cel mult 60 de zile înainte de ziua votării.

În cazul în care pe teritoriul în care se desfășoară alegeri lipsesc organele reprezentative ale puterii de stat, organele de autoguvernare locală sau nu iau o hotărâre privind formarea circumscripțiilor electorale în termenul stabilit de lege, alegerile au loc în circumscripții electorale, Schema din care a fost aprobată în timpul alegerilor la organele puterii de stat, organele administrației publice locale din convocarea anterioară. Cu toate acestea, această prevedere nu ia în considerare cazurile în care alegerile unui organ reprezentativ al convocării anterioare au fost sau ar putea avea loc în raioane formate conform normelor care contravin Legii federale actuale. O posibilă schimbare în componența numerică a corpului reprezentativ nou ales transformă această normă într-o totală lipsă de sens. Mai logic ar fi, în opinia mea, să se acorde în acest caz dreptul de aprobare a schemei circumscripțiilor electorale comisiei electorale teritoriale de resort.

În conformitate cu articolul 19 din Legea federală, astfel cum a fost modificată la 30 martie 1999 în Federația Rusă, în timpul alegerilor, circumscripțiile electorale trebuie să fie formate sub rezerva următoarelor cerințe: egalitate aproximativă a circumscripțiilor electorale cu un singur mandat în numărul de alegători cu un abatere admisibilă de la norma medie de reprezentare a alegătorilor de cel mult 10 la sută, iar în zonele greu accesibile și îndepărtate - cu cel mult 15 la sută. La formarea circumscripțiilor electorale plurinominale se menține aproximativ egalitatea numărului de alegători pe mandat de deputat. Abaterea numărului de alegători dintr-o circumscripție electorală plurinominală de la rata medie de reprezentare a alegătorilor înmulțită cu numărul de mandate de deputați dintr-o circumscripție dată nu poate depăși 10%, iar în zonele greu accesibile și îndepărtate - 15% a ratei medii de reprezentare a alegătorilor. Cerința strictă a acestei norme cu privire la egalitatea aproximativă a alegătorilor într-o circumscripție electorală cu mai mulți membri pe un mandat cu o abatere admisă de la norma medie de reprezentare cu 10 și în zonele greu accesibile și îndepărtate - cu 15% este adesea imposibil de implementat atunci când se organizează alegeri de deputați ai organelor reprezentative ale autoguvernării locale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Pentru a-l implementa, unele consilii sătești trebuie să facă modificări la statut, în ceea ce privește determinarea componenței numerice a organului reprezentativ. Pe de altă parte, această normă presupune (iar practica implementării ei confirmă necesitatea) formarea de circumscripții electorale cu număr diferit de mandate la desfășurarea alegerilor pentru același organ reprezentativ. Oferind alegătorilor un vot inegal, legea contravine principiului de bază al legii electorale - votul egal. Iar discuția aici nu ar trebui să fie despre numărul de alegători pe mandat, ci despre dreptul alegătorului de a vota pentru un anumit număr (egal) de candidați. Este posibil ca aceste cerințe să nu se aplice atunci când se organizează alegeri pentru organismele guvernamentale federale și alte organisme guvernamentale federale, dacă legile federale stabilesc formarea obligatorie a cel puțin un district electoral pe teritoriul fiecărui subiect al Federației Ruse. Lista zonelor greu accesibile și îndepărtate este stabilită de legea entității constitutive a Federației Ruse, care a intrat în vigoare înainte de ziua publicării oficiale a deciziei de convocare a alegerilor;

atunci când se formează circumscripții electorale în teritoriile de reședință compactă a popoarelor indigene, abaterea permisă de la norma medie de reprezentare a alegătorilor în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse poate depăși limita specificată, dar nu trebuie să depășească 30 la sută;

o circumscripție electorală constituie un singur teritoriu; formarea unui district electoral din teritorii care nu se învecinează între ele nu este permisă, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Dacă aceste cerințe sunt îndeplinite, se ia în considerare structura (diviziunea) administrativ-teritorială a subiectului Federației Ruse și teritoriul municipalităților.

Publicarea (dezvăluirea) schemei circumscripțiilor electorale formate, inclusiv reprezentarea grafică a acesteia, se realizează de către organul reprezentativ al puterii de stat, organul administrației locale în cel mult 5 zile de la aprobarea acesteia.

În cazul formării unei circumscripții electorale plurinominale, numărul de mandate care se repartizează în acest circumscripție nu poate depăși cinci.

oportunitatea acestei norme pare foarte îndoielnică. Alegerile deputaților în organele reprezentative ale autonomiei locale în multe regiuni ale țării au loc, de regulă, în circumscripțiile electorale plurinominale. În regiunea Tambov există 353 de municipii. În decembrie 1995, în organele reprezentative ale a 320 de municipii, cum ar fi consiliile sătești și consiliile orășenești, au fost aleși în total 2.334 de deputați (în medie 7 deputați). Peste 280 de organe reprezentative ale unor astfel de municipalități au fost alese într-un singur district multimembri, care cuprindea întregul teritoriu al consiliului local sau al consiliului orășenesc corespunzător. Acesta este în principal districtul cu mandat 7-9.

Desfășurarea alegerilor conform acestei scheme de raioane multimembri este justificată atât din punct de vedere organizatoric (într-un mic consiliu sătesc sunt recrutați 10 candidați pentru un raion cu șapte mandate, dar 14 candidați pentru șapte raioane cu un singur mandat nu sunt întotdeauna), cât și economic (mai puțin). costuri financiare și alte materiale pentru numeroase comisii electorale raionale) .

Deci, în forma sa actuală, această normă-restricționare absolut nu ține cont de specificul divers al alegerilor locale în municipiile rurale cu populație mică (în consiliile satelor, volosturi etc.) din multe regiuni ale Rusiei unde alegeri fără încălcări ale legea și dificultățile alegătorilor se pot desfășura în circumscripții multimembri cu un număr mare de mandate.

Este necesar să se modifice formularea acestei norme și să se acorde dreptul de a stabili numărul maxim de mandate într-o circumscripție electorală cu mai multe membri în timpul alegerilor organismelor reprezentative ale autoguvernării locale entităților constitutive ale Federației Ruse reprezentate de legislația lor. corpuri.

Formarea secțiilor de votare. Secțiile de votare sunt formate pentru a efectua votul și pentru a număra voturile. Secțiile de votare se formează de șeful municipiului de comun acord cu comisiile electorale pe baza datelor privind numărul de alegători înscriși pe teritoriul secției de votare, pe baza a cel mult 3 mii de alegători la fiecare secție cu cel mult 30 de zile înainte. ziua votării la alegeri.

În speță, legiuitorul a invadat competența organului reprezentativ și a cartei autonomiei locale și l-a desemnat pe ales în funcția de șef al municipiului. Nici în această normă nu se specifică șeful cărui municipiu se formează parcelele. În acest sens, experiența legislației electorale sovietice merită atenție. Astfel, articolul 16 din Legea Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse „Cu privire la alegerile pentru Sovietul Suprem al RSFSR” stabilește că secțiile de votare sunt formate din comitetele executive ale districtului, orașului (cu excepția orașelor cu importanță districtuală) și orașului. Consiliile raionale ale Deputaţilor Populari.

Secțiile de votare pentru cetățenii Federației Ruse situate pe teritoriile statelor străine sunt formate din șefii misiunilor diplomatice sau oficiilor consulare ale Federației Ruse pe teritoriul țării lor de reședință. Cerința privind numărul de alegători în fiecare secție de votare poate să nu se aplice atunci când secțiile de votare sunt formate în afara teritoriului Federației Ruse.

Limitele secțiilor de votare nu trebuie să depășească limitele circumscripțiilor electorale. Procedura de atribuire a secțiilor de votare formate în afara teritoriului Federației Ruse circumscripțiilor electorale formate pentru organizarea de alegeri pentru organele federale ale puterii de stat este determinată de legile constituționale federale și de legile federale.

Secțiile de votare pot fi înființate în locurile de ședere temporară a alegătorilor (spitale, sanatorie, case de odihnă și alte locuri de ședere temporară), în zone greu accesibile și îndepărtate, pe navele care navighează în ziua alegerilor și în stațiile polare; astfel de secții de votare sunt cuprinse în circumscripțiile electorale de la locul de amplasare sau de la locul de înmatriculare a navei.

Personalul militar votează la secțiile de votare generale. În unitățile militare, secțiile de votare pot fi formate în cazuri, precum și în modul și în termenele stabilite de legile constituționale federale, legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Listele secțiilor de votare care indică limitele și numerele acestora, locațiile comisiilor electorale ale secției de votare și localurile de votare trebuie publicate de șeful municipiului cu cel puțin 25 de zile înainte de ziua alegerilor.

2. 4 Formăformarea comisiilor electorale

Într-o serie de manuale, procesul de formare a comisiilor electorale este în afara domeniului de aplicare al procesului electoral. Dacă în ceea ce privește procedura de formare a Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse și a comisiilor electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, se poate fi de acord într-o oarecare măsură cu aceasta deoarece Aceste comisii sunt organisme guvernamentale permanente implicate în pregătirea și desfășurarea alegerilor și referendumurilor în Federația Rusă, precum și persoane juridice, al căror moment al formării nu este legat de momentul vreunei campanii electorale (clauza 11, articolul 21, clauza). 1 Articolul 22, paragraful 10, Articolul 23 din Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la referendumuri ale cetățenilor Federației Ruse”), apoi în ceea ce privește procedura de formare a teritoriale, districtuale și comisiilor de circumscripție, nu putem fi de acord cu aceasta, întrucât legislația actuală privind alegerile este clar definit că comisiile electorale teritoriale și de circumscripție se formează cel târziu cu o anumită perioadă înainte de ziua alegerilor.

Deci, baza formării comisiilor electorale la toate nivelurile este asigurarea statutului lor independent. Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse este formată din 15 membri, dintre care: 5 sunt numiți de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse dintre candidații propuși de fracțiunile din Duma de Stat, alte asociații de deputați, precum și deputați ai Dumei de Stat (în același timp, dintr-o asociație de deputați din Duma de Stat nu pot fi numiți mai mult de un reprezentant); 5 sunt numiți de Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse dintre candidații propuși de organele legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse; 5 Președintele Federației Ruse. Mandatul Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse (CEC) este de 4 ani.

Procedura de formare a comisiilor electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse a suferit modificări semnificative în cursul îmbunătățirii sistemului electoral din Federația Rusă. În Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale ale cetățenilor Federației Ruse” (1994), formarea comisiilor electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse a fost realizată de organele legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat. a entităţilor constitutive ale Federaţiei. Cu toate acestea, regula conform căreia cel puțin jumătate dintre membrii comisiilor au fost numiți de către organul legislativ a condus la faptul că în practică a fost încălcat unul dintre principiile fundamentale ale formării comisiilor - baza parității. Într-o serie de regiuni, două treimi din comisiile electorale erau formate din membri numiți de către legislativ, ceea ce a subminat principiul independenței comisiei.

În Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” (1997), această contradicție este eliminată: conform articolului 23, formarea comisiilor electorale ale entităților constitutive ale Federația Rusă este desfășurată de două ramuri ale guvernului pe baza propunerilor din partea asociațiilor publice și a organismelor alese administrația locală, comisiile electorale din componența anterioară. În acest caz, jumătate dintre membrii comisiei sunt numiți de corpul legislativ (reprezentant), iar cealaltă jumătate de organul executiv al puterii de stat al subiectului Federației Ruse.

O atenție deosebită trebuie acordată faptului că Legea federală din 1997 conține norme și prevederi fundamental noi care influențează semnificativ procesul de formare a comisiilor electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În primul rând, în conformitate cu paragraful 1 al articolului 23 din Legea federală, atât organele legislative, cât și cele executive ale puterii de stat sunt obligate să numească cel puțin o treime din numărul membrilor comisiei numiți de acestea pe baza propunerilor primite de la fiecare. a asociațiilor electorale care au fracțiuni de deputați în Duma de Stat, precum și pe baza propunerilor din partea asociațiilor electorale care au facțiuni de adjuncți în corpul legislativ al puterii unei entități constitutive a Federației Ruse. În acest caz, în comisie nu poate fi desemnat mai mult de un reprezentant din fiecare dintre asociațiile electorale.

Documente similare

Principiile procesului electoral în Federația Rusă. Probleme de organizare a alegerilor în regiuni în conformitate cu practica globală. Modele organizatorice ale procesului electoral din regiune. Informatizarea si influenta presei asupra procesului electoral.

test, adaugat 30.05.2012


Bazele legislative ale campaniei electorale în Federația Rusă. Conceptul și esența campaniei electorale. Caracteristici de desfășurare a unei campanii de pliante și publicitate pe Internet. Tehnologii eficiente care pot duce la victorie în campania electorală.

lucrare curs, adăugată 12.10.2012


Trăsături de caracter alegeri regulate (principale) și extraordinare. Caracteristicile alegerilor în diferite regimuri politice. Diferențele dintre votul activ și pasiv. Reguli de organizare a alegerilor. Sistemele electorale majoritare și proporționale.

test, adaugat 12.07.2010


Procedura de convocare și organizare a alegerilor anticipate pentru președintele Republicii Kazahstan (aprilie 2011). Colectarea semnăturilor și înregistrarea candidaților. Campanii de propagandă ale lui Nazarbayev, Akhmetbekov, Eleusizov, Kasymov. Ziua votului, analiza rezultatelor acestuia.

prezentare, adaugat 16.10.2012


Conceptul și formele mass-media. Temeiul legal pentru participarea presei la alegeri. Conceptul și formele campaniei electorale, condițiile implementării acesteia. Încălcarea interdicțiilor privind campania electorală în mass-media. Internetul ca media.

test, adaugat 03.02.2012


Esența și geneza votului, etapele formării și dezvoltării sale, semnificația sa în societatea modernă. Clasificarea și tipurile de sisteme electorale, analiza acestora, Caracteristici comparative, conditii de utilizare si evaluarea eficacitatii, avantaje.

test, adaugat 26.08.2014


Conceptul de alegeri, locul lor în dezvoltarea societății civile. Funcțiile și principiile alegerilor libere democratice. Sistemul electoral, principalele sale etape și tipuri. Problemele procesului electoral modern. Surse de reglementare care guvernează alegerile.

lucrare de curs, adăugată 21.02.2009


Termeni generali informarea alegătorilor. Conceptul, formele și condițiile campaniei electorale în mass-media. Caracteristicile participării organizațiilor media individuale la campaniile electorale. Principiile suportului informativ pentru alegeri.

rezumat, adăugat 17.04.2009


Alegerile ca procedură de numire a noilor funcționari prin libera exprimare a voinței cetățenilor prin vot. Funcții sociale, tipuri de alegeri. Principiile democratice de bază ale votului. Sistemul electoral ca principal regulator al alegerilor.

rezumat, adăugat 28.03.2010


Procesul electoral și campania electorală. Analiza situației preelectorale. Strategia campaniei electorale. Grupuri de adrese. Crearea imaginii unui candidat. Tehnologii tactice în campaniile electorale. Sistem electoral proporțional.

Tip de lecție: Prelegere informativă.

1. Conceptul și principiile dreptului electoral.

2. Conceptul și tipurile de sisteme electorale.

3. Etapele procesului electoral.

4. Statutul juridic al Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse.

5. Procedura de formare a Consiliului Federației și de organizare a alegerilor deputaților la Duma de Stat.

6. Procedura de formare a organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Rezumatul materialului

1. Organele reprezentative (legislative și altele) ale puterii de stat și organele alese ale autoguvernării locale ale Federației Ruse - Adunarea Federală, Consiliile, Adunările, Dumas, Comitetele etc. sunt organisme democratice nu numai prin natura activităților lor și organizare, dar și prin ordinea formării acestora, pe baza sistemului electoral al Federației Ruse.

Sistem electoral- este un ansamblu de relatii sociale reglementate de norme juridice care determina:

1) votul cetățenilor;

2) organizarea și procedura de alegere a organelor reprezentative și a funcționarilor;

3) relația dintre alegători și aleșii acestora.

Sistemul electoral al Rusiei se bazează pe principiul fundamental al sistemului său constituțional - principiul suveranității unui popor multinațional. Sistemul electoral asigură exprimarea autentică a voinței poporului în alegeri, întrucât aproape întreaga populație adultă primește o oportunitate garantată de a influența activ cursul procesului electoral și profită efectiv de această oportunitate. Toți alegătorii au drept de vot egal, participă la alegeri în condiții egale și au libertate deplină de exprimare. Astfel putem afirma că Sistemul electoral al Rusiei este o procedură democratică de formare a organelor alese stabilite prin norme legale.

După cum sa menționat mai sus, sistemul electoral include votul. Legea electorală, ca o oglindă, reflectă gradul de democrație al statului, adevărată democrație, căci determină condițiile participării active a cetățenilor la alegeri, deci libertatea efectivă de exprimare a voinței lor.

Vot- acesta este un set (sistem) de reguli juridice (norme) care stabilesc și reglementează participarea cetățenilor la alegeri, procedura de formare a organelor alese.

Sursele dreptului electoral din Rusia sunt:

Constituția Federației Ruse (articolul 32),

Legile federale:

Legea federală din 12 iunie 2002 N 67-FZ „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” (modificată la 27 septembrie, 24 decembrie 2002, 23 iunie, iulie 2002) 4, 2003)

Legea federală din 20 decembrie 2002 N 175-FZ „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” (modificată la 23 iunie 2003)

Alegerile pentru organele reprezentative ale puterii entităților constitutive ale Federației au loc în conformitate cu Constituțiile, Cartele și legislația, care sunt adoptate de autoritățile de stat ale subiectelor relevante pe baza legilor federale.

Termen "vot" este folosită nu numai pentru a desemna un set de norme care reglementează procesul electoral, ci și ca drept în sens subiectiv, i.e. dreptul de vot al cetățeanului, dreptul de a participa la alegeri - votul activși dreptul de a fi ales în autoritățile relevante - vot pasiv(Constituția Federației Ruse, art. 32).

Sufragiu activ- este dreptul cetățeanului de a participa cu vot decisiv la alegerea membrilor organelor guvernamentale elective, precum și la referendumuri. Următoarele drepturi sunt strâns legate de votul activ:

dreptul de a participa la desemnarea reprezentanților în comisiile electorale,

În desemnarea candidaților pentru organele guvernamentale alese,

În discuția candidaților nominalizați și în campania electorală,

În organizarea strângerii de semnături în sprijinul unui candidat la funcția de deputat, sau a unei liste federale.

Votul activ începe la împlinirea vârstei de 18 ani.

Sufragiu pasiv- Acesta este dreptul unui cetățean de a fi ales în organele alese ale puterii de stat. Legislația Federației Ruse stabilește că un cetățean dobândește drept de vot pasiv la împlinirea unei anumite vârste. Sufragiul pasiv este cu adevărat universal și egal; servește drept garanție legală pentru cetățeni a dreptului de a participa la gestionarea afacerilor statului, așa cum este prevăzut în Constituția Rusiei (articolul 32).

Principiile de bază ale sistemului electoral și ale legii electorale sunt:

Vot universal;

Sufragiu egal;

Sufragiu direct;

Participarea voluntară a cetățenilor la alegeri și exprimarea liberă a voinței;

Deținerea dreptului de vot de către cetățenii care locuiesc în afara Federației Ruse;

Principiul teritorial de organizare a alegerilor este pe circumscripții electorale;

Principiul participării alegătorilor la organizarea și desfășurarea alegerilor;

Principiul incompatibilității statutului de deputat cu funcția sau activitățile sale oficiale în stat și în alte organe;

Sistem electoral majoritar și reprezentativ proporțional (sistem mixt).

vot universal- acesta este dreptul nelimitat al fiecărui cetăţean capabil, la împlinirea vârstei stabilite de lege, de a alege şi de a fi ales în organele reprezentative ale puterii de stat şi în alte organe alese. Sunt interzise orice restricții directe sau indirecte ale drepturilor de vot ale cetățenilor în funcție de origine, statut social și de proprietate, rasă și naționalitate, sex, educație, limbă, atitudine față de religie, timpul de reședință într-o anumită zonă, tipul și natura ocupației.

Niciun cetățean rus care a împlinit vârsta de 18 ani nu poate fi exclus de la participarea la alegeri, cu excepția celor care sunt declarați incompetenți de către o instanță și a cetățenilor ținuți în închisoare printr-un verdict judecătoresc.

Cetăţenii străini şi apatrizii nu pot participa la alegeri.

Orice încălcare a dreptului electoral al cetățeanului poate fi atacată la instanță în conformitate cu procedura stabilită de lege.

Sistemele electorale din diferite țări au folosit și folosesc în prezent restricții privind dreptul de a participa la alegeri, așa-zisele. calificarea electorală, care se referă la condițiile de acordare a dreptului de vot unui cetățean stabilite prin Constituție sau legislația electorală.

Calificarea electorală a fost introdusă cu scopul de a scoate cetățenii (subiecții) de la participarea la alegerile organelor guvernamentale, precum și la activitatea acestor organe. Cele mai comune calificări electorale sunt calificarea de proprietate (nevoia de a deține un minim stabilit de proprietate), calificarea de studii (nevoia de a avea un minim stabilit de studii), calificarea de rezidență (cerința pentru o anumită perioadă de rezidență într-un o anumită țară sau într-o anumită zonă), calificarea de cetățenie (necesitatea de a fi cetățean al unui stat dat pentru o anumită perioadă de timp) etc.

În Rusia, în condiții de luptă de clasă acută după revoluția din octombrie 1917, au fost stabilite restricții ale dreptului de vot pe criterii de clasă. Persoanele care au luptat activ împotriva instaurării puterii sovietice, reprezentanții claselor exploatatoare, clerului etc. nu li sa permis să participe la alegeri. Aceste restricții au fost abolite prin Constituția RSFSR din 1937.

Sufragiu egal garantează fiecărui cetățean un vot și participarea tuturor cetățenilor la alegeri în condiții egale. Acest drept este asigurat de faptul că, în primul rând, fiecare cetățean al Rusiei are un singur vot, deoarece este inclus într-o singură listă de vot pentru un anumit organism ales; în al doilea rând, circumscripţiile electorale se formează cu aproximativ acelaşi număr de alegători. În anumite condiții, este permisă o abatere a numărului de alegători din circumscripțiile electorale de până la 15%.

Sufragiu egal garantat si pentru ca:

b) pentru a primi buletinul de vot este necesară prezentarea unui act de identificare a alegătorului;

c) în lista electorală, la primirea buletinelor de vot, alegătorul înscrie seria și numărul pașaportului sau a unei cărți de identitate care îl înlocuiește și semnează. Alegătorul care nu poate face acest lucru pe cont propriu are dreptul de a apela la ajutorul unei alte persoane care nu este membru al comisiei electorale, al cărei nume este indicat în lista electorală.

Sufragiu directînseamnă că alegerile pentru organele reprezentative ale guvernului și funcționarilor sunt efectuate direct de alegători. În alegerile directe se stabilește cea mai strânsă legătură între candidat și alegători. Acest lucru face posibil ca populația să monitorizeze activitatea deputaților aleși. Fiecare alegător are posibilitatea de a se familiariza cu candidatul, începând din momentul candidaturii sale, de a obține informații de interes despre el și de a se familiariza cu programul candidatului. Sufragiul direct oferă alegătorilor posibilitatea de a folosi instituția ordinelor alegătorilor pentru deputații lor. Ordinele alegătorilor sunt instrucțiuni ale alegătorilor către adjuncții lor, aprobate prin ședințe preelectorale și de importanță publică, care vizează rezolvarea cu succes a problemelor economice, sociale și de altă natură de pe teritoriul lor și îmbunătățirea activității organelor guvernamentale.

Acest tip de vot este opus votului indirect. Teoria juridică de stat și practica electorală cunosc două tipuri de vot indirect - indirect și multi-grade. În alegerile indirecte, alegătorii aleg alegătorii, iar alegătorii aleg reprezentanți sau oficiali (de exemplu, președintele Statelor Unite este ales prin alegeri indirecte). Sufragiul pe mai multe niveluri se caracterizează prin alegerea reprezentanților în organele reprezentative superioare de către cele inferioare. Da, în istorie stat sovietic Au fost alegeri pe mai multe niveluri, în timpul cărora delegații la Congresele Sovietelor erau aleși de către sovieticii inferioare și congresele acestora. Consiliile locale s-au format prin vot direct. Această metodă de formare a autorităților superioare trebuia să faciliteze procesul de creare a acestora, să facă întregul aparat de stat mai ieftin și mai flexibil. Înlocuirea alegerilor cu mai multe grade cu cele directe a fost realizată prin Constituția RSFSR din 1937.

Vot secret- unul dintre indicatorii adevăratei democrații a sistemului electoral, legea electorală a Rusiei. Votul secret nu permite controlul asupra voinței alegătorilor, ceea ce oferă fiecărui alegător posibilitatea de a-și exprima atitudinea față de candidatul desemnat prin acordarea de note corespunzătoare pe buletin, fără știrea altor persoane. Secretul votului este asigurat de faptul că buletinele de vot sunt completate într-o cabină sau sală specială pentru vot secret. Prezența oricărei persoane, inclusiv a membrilor comisiei electorale, este interzisă în aceste incinte în timpul completării buletinelor de vot. Buletinul de vot este plasat în urna de către alegător personal. Un alegător care nu poate completa singur buletinele de vot are dreptul de a invita orice altă persoană decât un membru al comisiei electorale sau un observator la sediul votului secret.

În Rusia, până în 1936, s-a folosit votul colectiv, deschis, care corespundea obiceiurilor stabilite. Votul deschis a asigurat că muncitorii au ales reprezentanți la sovietici care își puteau exprima voința colectivă și, în același timp, a limitat capacitatea altor forțe sociale de a influența rezultatul alegerilor.

Principiul teritorial organizarea alegerilor înseamnă că acestea sunt organizate de circumscripții electorale. Sectorul electoral este o unitate electorală teritorială formată în conformitate cu normele de reprezentare pentru alegerea deputaților în organul ales în cauză. Populația fiecărei circumscripții electorale este reprezentată de câte un deputat (în circumscripțiile cu un singur mandat) sau doi deputați (în circumscripțiile cu două mandate, un sector - doi deputați).

Până în 1936, Rusia a folosit principiul producției-teritorial al alegerilor: în orașe, organele reprezentative erau alese conform principiul de producție, adică de către întreprinderi, instituții (la adunările generale), și așa-numita populație neorganizată - gospodine, pensionari etc. - uniți pentru alegeri pe bază teritorială; consiliile sătești erau alese pe bază teritorială - pentru sate individuale sau grupuri de sate; satele mari erau împărțite în circumscripții de vot. Introducerea alegerilor directe la toate organele reprezentative de sus în jos a făcut necesară stabilirea principiului teritorial ca universal.

Principiul participării alegătorilorîn organizarea şi desfăşurarea alegerilor. O caracteristică importantă a alegerilor democratice din Rusia este implicarea pe scară largă a cetățenilor în pregătirea și conduita lor. Alegătorii nu doar votează, ci organizează și alegeri. Acest lucru se realizează în primul rând prin intermediul comisiilor electorale. Organizarea alegerilor este încredințată comisiilor electorale, care, în soluționarea tuturor problemelor legate de organizarea și desfășurarea lor în limitele competenței lor stabilite de legislația electorală, sunt independente de organele statului, lucrează colegial, deschis și public.

Pentru organizarea și desfășurarea alegerilor pentru Adunarea Federală, se formează următoarele comisii electorale:

Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse;

Comisiile electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

Comisiile electorale raionale;

Comisiile electorale teritoriale (de raion, oraș etc.);

Comisiile electorale ale municipiilor;

Comisiile electorale de circumscripție;

Comisia Electorală Centrală este formată din 15 membri. Valabil permanent (4 ani). Președintele, adjunctul și secretarul comisiei electorale centrale sunt aleși prin vot secret de către membrii comisiei.

Comisia Electorală Centrală:

Gestionează activitatea comisiilor electorale;

Ia în considerare cererile și reclamațiile cu privire la deciziile și acțiunile comisiilor raionale și ia decizii cu privire la acestea;

Emite instrucțiuni și alte acte privind organizarea alegerilor;

Înregistrează liste de candidați pentru Duma de Stat desemnați de asociațiile electorale din circumscripția electorală federală;

Monitorizează legalitatea alegerilor etc.

Comisiile electorale raionale se formează în fiecare district pentru alegerile pentru Duma de Stat. Comisiile raionale sunt formate dintr-un președinte și 12-18 membri dintre candidații propuși de organele reprezentative și executive ale entităților constitutive relevante ale Federației Ruse. Componența comisiei raionale este desemnată de Comisia Electorală Centrală.

Comisiile electorale raionale:

Monitorizarea implementării legislației electorale;

Gestionează activitatea comisiilor electorale de circumscripție, examinează cererile și reclamațiile cu privire la deciziile și acțiunile acestor comisii și ia decizii cu privire la acestea;

Înregistrează candidații pentru deputați și împuterniciții acestora și eliberează certificate;

Stabiliți rezultatele alegerilor pentru raion și transferați-le Comisiei Electorale Centrale;

Comisiile electorale de circumscripție se formează în fiecare secție de votare. Aceste comisii se constituie cu cel mult 40 de zile înainte de alegeri, formate dintr-un președinte de comisie și 5-15 membri, pe baza propunerilor din partea asociațiilor obștești, administrațiilor locale și a ședințelor alegătorilor. Un semn important de deschidere și publicitate a alegerilor este dreptul asociațiilor electorale și candidaților la deputați de a trimite până la 5 observatori la comisia de circumscripție competentă în zilele de vot, care au dreptul de a fi prezenți acolo până la sfârșitul numărării voturilor.

Comisia electorală de circumscripție:

Introduce alegătorii în lista de alegători, ia în considerare cererile pentru efectuarea modificărilor corespunzătoare;

Sesizează populația despre ziua alegerilor și locul de votare;

Ia în considerare cererile și reclamațiile privind pregătirea și desfășurarea alegerilor, ia decizii cu privire la acestea și exercită alte atribuții în conformitate cu Legile Electorale.

Conform Legilor privind alegerile organelor reprezentative ale puterii de stat ale unui teritoriu, regiune, oraș cu semnificație federală, regiune autonomă, district autonom, pentru organizarea și desfășurarea alegerilor, organele reprezentative ale puterii de stat ale subiecților menționate mai sus din Federația Rusă se formează:

a) comisia electorală a unui teritoriu, regiune, oraș federal, regiune autonomă, district autonom;

b) comisiile electorale raionale;

c) comisiile electorale de circumscripţie. Procedura de formare și atribuțiile comisiilor electorale ale unui teritoriu, regiune, oraș federal, regiune autonomă, raioane autonome, comisii electorale raionale și de circumscripție sunt determinate de legile privind alegerea organelor reprezentative ale entităților constitutive ale Federației.

Comisiile electorale își desfășoară activitățile pe bază de deschidere și publicitate: la ședințele lor pot participa reprezentanți ai asociațiilor obștești, presei, televiziune și radio.

Legile electorale prevăd și alte forme de participare a cetățenilor la organizarea alegerilor. Printre acestea: participarea la desemnarea candidaților pentru funcții de supleanți ai organelor reprezentative; în campania electorală; în soluţionarea reclamaţiilor şi litigiilor etc.

Este important principiul incompatibilității statutului de deputat cu funcția sau activitățile sale oficiale în guvern și alte organisme.

Articolul 97 din Constituția Federației Ruse a stabilit imposibilitatea unui deputat al Dumei de Stat de a fi în serviciul public sau de a se angaja în alte activități plătite, cu excepția activităților didactice, științifice și creative. Acest principiu este consacrat și în legile privind alegerile pentru organele reprezentative ale entităților constitutive ale Federației. Astfel, Legea cu privire la alegerea deputaților din Tambov Duma regională din data de 16 ianuarie 1995 (art. 4) prevede că şeful administraţiei regionale, funcţionarii administraţiei, judecătorii, procurorii etc. nu pot fi adjuncţi ai Dumei regionale.

Acest principiu al dreptului electoral decurge din principiul fundamental al organizării și activităților organelor guvernamentale din Rusia - principiul împărțirii în puteri legislative, executive și judiciare.

Sistem electoral majoritar și reprezentativ proporțional. Legea privind alegerile pentru Duma de Stat a Adunării Federale a stabilit două sisteme electorale:

1. Sistem majoritar (din franceza - majoritar);

2. Un sistem de reprezentare proporțională pentru un district electoral federal.

Alegerile a 225 de deputați la Duma de Stat și la organele reprezentative ale puterii de stat ale unui teritoriu, regiune, oraș federal, regiune autonomă și district autonom se desfășoară, de regulă, pe baza unui sistem majoritar în mandat unic (un singur mandat). circumscripție - un reprezentant) circumscripții electorale formate pe baza unei singure norme de reprezentare.

În cadrul unui sistem majoritar, candidatul care primește majoritatea statutară de voturi este considerat ales într-o anumită circumscripție electorală. Sunt utilizate trei tipuri de acest sistem.

Sistem majoritar de majoritate absolută, când cel care primește majoritatea absolută (simple) de voturi este considerat ales, i.e. mai mult de jumătate din voturi - 50% plus un vot din numărul total de voturi exprimate într-o anumită circumscripție electorală și recunoscute drept voturi valabile.

Într-un sistem majoritar, câștigătorul trebuie să primească mai multe voturi decât fiecare dintre concurenții săi în mod individual.

În cadrul sistemului majorității calificate folosit în unele țări, câștigătorul trebuie să primească o majoritate predeterminată de mai mult de jumătate din voturi - 2/3 sau 3/4 din totalul voturilor.

Sistemul de reprezentare proporțională este un sistem bazat pe principiul proporționalității între voturile exprimate pentru un partid (uniuni, bloc) și mandatele pe care le-a primit. Cu un astfel de sistem electoral, alegătorul votează pentru întreaga listă a unui anumit partid (asociație, bloc).

La determinarea numărului de mandate ale unui anumit partid (unire, bloc), se folosește așa-numitul contor electoral (cota), adică cel mai mic număr de voturi necesar pentru alegerea deputaților.

Legea cu privire la alegerea deputaților la Duma de Stat stabilește că asociațiile electorale ale căror liste federale de candidați au primit mai puțin de 7% din voturi sunt excluse din distribuirea mandatelor de deputați.

Fiecare asociație electorală a cărei listă de candidați a primit mai mult de 7% din voturile valabile primește un număr de mandate de deputat proporțional cu numărul de voturi valabil exprimate pentru lista sa de candidați.

Astfel, sistemul electoral actual al Rusiei prevede utilizarea unui sistem electoral majoritar și proporțional.

La desfășurarea alegerilor pentru organele reprezentative ale puterii de stat, problema procedurii de desemnare a candidaților pentru deputați este importantă. Componența organelor alese depinde în mare măsură de cine are dreptul de a desemna candidați pentru deputați și de modul în care acest drept este exercitat în practică.

Legea Electorală prevede o procedură de desemnare a candidaților pentru deputați care se caracterizează printr-o democrație autentică și oferă efectiv cetățenilor posibilitatea de a participa activ la această etapă importantă a alegerilor.

O listă federală de candidați pentru deputați ai Dumei de Stat este nominalizată de asociația electorală. Numărul candidaților de pe lista federală poate fi cu 20% mai mare decât numărul deputaților Duma aleși pe lista federală (225 de deputați). Pe listă se indică numele, prenumele, patronimul, data nașterii, ocupația și domiciliul permanent al fiecărui candidat la deputat.

Pentru înregistrarea unei liste de candidați este necesar ca semnăturile în sprijinul acesteia să fie strânse - 2 la sută din numărul alegătorilor. Fișele de semnătură sunt pregătite după o anumită formă și conțin informații despre primii trei candidați incluși în lista electorală federală. Aceștia sunt, de regulă, liderii partidelor politice și asociațiilor obștești incluse în blocul electoral.

Înainte de începerea colectării semnăturilor, lista de candidați specificată trebuie depusă la Comisia Electorală Centrală.

Candidații pentru deputați ai Dumei de Stat în circumscripțiile electorale cu un singur mandat pot fi desemnați de asociațiile electorale care au nominalizat o listă electorală federală sau de grupuri de inițiativă; un cetățean în sine. Pentru a desemna un candidat la funcția de deputat dintr-un grup de inițiativă sau un cetățean în mod independent, este necesar ca semnăturile în sprijinul acestuia să fie strânse de cel puțin două procente din numărul total de alegători din circumscripție. Inițiatorii nominalizării unui candidat sau candidatul însuși depun foi de semnătură și o cerere de nominalizare pentru o anumită circumscripție electorală pentru înregistrarea la comisia electorală de circumscripție. Comisia electorală raională, după ce a înregistrat un candidat, publică date despre acesta și raportează centralei și remedii locale mass media.

Pentru a desemna candidați într-o circumscripție electorală pentru alegerile unui organ reprezentativ al puterii de stat al unui teritoriu, regiune, oraș federal, regiune autonomă, circumscripție autonomă, este necesar ca semnăturile alegătorilor acestui district în valoare de 3-5 la sută din numărul total de alegători din raion să fie strâns în sprijinul acesteia. Candidații pentru deputați pot fi desemnați de către inițiatorii nominalizării candidatului sau de către candidatul însuși. Un candidat pentru deputat poate fi un reprezentant al unei asociații electorale regionale înregistrată la comisia electorală a unui teritoriu, regiune, oraș federal sau entitate autonomă. În acest caz, se depune o depunere la comisia electorală raională, care stă la baza înscrierii candidatului pentru deputat.

Procedura de mai sus de nominalizare a candidaților pentru deputați indică o îndepărtare a sistemului nostru electoral de la reprezentarea corporativă în organele guvernamentale, o tranziție la o reprezentare cu adevărat democratică, populară.

Particularitățile sistemelor electorale ale republicilor din Rusia sunt consacrate în Constituții și în alte acte normative ale republicilor, ținând cont de condițiile, obiceiurile și tradițiile locale. Cu toate acestea, principiile sistemului electoral și ale legii electorale evidențiate mai sus rămân generale.

Întreaga activitate politică și organizatorică desfășurată în legătură cu alegerile pentru organele reprezentative se încheie cu votarea candidaților nominalizați pentru calitatea de membru în aceste organe și stabilirea rezultatelor alegerilor.

Etapele și calendarul campaniei electorale prevăzute de Legea Electorală asigură implementarea la timp a tuturor activităților organizatorice legate de pregătirea pentru alegeri, precum și posibilitatea alegătorilor de a se pregăti pentru alegeri.

Alegătorii au timp suficient să se familiarizeze cu activitățile organelor reprezentative ale puterii, să își formeze părerea despre calitățile politice, de afaceri și personale ale candidaților la deputați, despre programele politice ale asociațiilor electorale și să decidă cum să voteze în ziua alegerilor.

Legile electorale acordă o atenție deosebită problemei familiarizării în timp util a alegătorilor cu candidații pentru deputați, precum și problemei campaniei preelectorale. Astfel, listele federale de candidați înscriși la Comisia Electorală Centrală sunt comunicate în termen de două zile de la înregistrare Fonduri centrale mass media. După înscrierea unui candidat la funcția de deputat într-o circumscripție electorală cu un singur mandat, comisia electorală de circumscripție publică datele despre acesta în termen de 5 zile.

Campanie electorala- o etapă importantă a campaniei electorale. Cetăţenii şi asociaţiile obşteşti au dreptul de a campa liber pentru sau împotriva candidaţilor la parlament. Organele de stat și organele locale de autoguvernare nu au un astfel de drept, însă, aceste organe sunt obligate să asiste candidații la deputați și asociațiile electorale în organizarea și desfășurarea ședințelor preelectorale, a ședințelor candidaților la deputați și împuterniciții acestora cu alegătorii. În același timp, comisiile electorale sunt obligate să ofere șanse egale tuturor candidaților și listelor federale de candidați pentru a conduce ședințele electorale.

Campania electorală se desfășoară prin intermediul mass-media. Mass-media sunt obligate să ofere șanse egale pentru discursurile electorale ale tuturor candidaților parlamentari și reprezentanților asociațiilor electorale. Acest drept este garantat de faptul că Comisia Electorală Centrală stabilește procedura și timpul de antenă pentru toți candidații și monitorizează respectarea acesteia.

Partidele politice și asociațiile obștești care participă la alegerile parlamentare au dreptul să emită liber afișe, pliante și alte materiale de propagandă. Distribuirea materialelor de campanie anonime este interzisă.

Programele electorale și materialele campaniei electorale nu pot conține solicitări pentru o schimbare violentă a sistemului constituțional și încălcarea integrității Federației Ruse sau incita la ură socială, rasială, națională și religioasă. La distribuirea unor astfel de programe și materiale, comisiile electorale raionale iau măsuri pentru suprimarea acestei activități și au dreptul de a contacta organele de afaceri interne competente cu solicitarea de a lua măsurile necesare pentru suprimarea activităților ilegale de campanie.

Campania de campanie se desfășoară din ziua înregistrării candidaților sau a listelor federale și se încheie cu o zi înainte de alegeri. În ziua alegerilor, orice campanie publică este interzisă.

Regulamentul electoral reglementează în detaliu procedura de votare și de stabilire a rezultatelor alegerilor. Acest lucru este foarte important, deoarece orice incertitudine în acest proces poate duce la acțiuni și decizii ale participanților la procesul electoral care depășesc conceptul de alegeri democratice și libere.

Localurile de votare puse la dispoziția comisiilor electorale de circumscripție trebuie să aibă o sală în care să fie echipate cabine pentru vot secret sau încăperi adecvate pentru aceasta. Cabinele sau sălile de votare, urnele de vot și abordările către acestea trebuie să fie în câmpul vizual al comisiei electorale a secției de votare și al observatorilor.

Votarea are loc în ziua alegerilor între orele 8:00 și 22:00, ora locală. Votarea poate fi oprită înainte de ora 22:00 dacă toți alegătorii înregistrați în secția de votare au votat.

Alegătorii care își părăsesc locul de reședință permanentă pot vota anticipat - la comisia electorală raională cu 4-15 zile înainte de alegeri sau la comisia electorală a secției de votare nu mai devreme de 3 zile înainte de alegeri, sub rezerva cerințelor secretului votului.

La ora 8.00 în ziua alegerilor, președintele fiecărei comisii electorale de circumscripție anunță începerea votării și prezintă urnele goale membrilor comisiei și alegătorilor și observatorilor prezenți (reprezentanți ai partidelor, asociațiilor electorale, presă, radio, televiziune), care sunt apoi sigilate. Apoi, președintele comisiei deschide plicurile cu buletinele de vot completate lăsate de alegătorii pensionari care au votat și pune buletinele scoase din acestea în urne, după care invită alegătorii să primească buletinele de vot.

La primirea buletinelor de vot, alegătorul înscrie seria și numărul pașaportului său sau a unei cărți de identitate care îl înlocuiește în lista alegătorilor și semnează. Alegătorul care nu poate face acest lucru pe cont propriu are dreptul de a apela la ajutorul unei alte persoane care nu este membru al comisiei electorale, al cărei nume este indicat în listă.

Buletinele de vot se completează într-o cabină specială sau într-o cameră unde nu este permisă prezența oricui, altul decât alegătorul. Un alegător care nu poate să completeze singur buletinele de vot are dreptul de a invita orice altă persoană decât un membru al comisiei electorale sau un observator la cabină (în cameră) pentru vot secret.

În cazul în care un alegător nu poate ajunge la secția de votare pentru a vota din motive de sănătate sau din alte motive întemeiate, la cererea sa scrisă sau orală, comisia electorală a secției de votare va organiza votul la locația alegătorului în prezența observatorilor și folosind un buletin de vot portabil special. cutie.

Comisia electorală de circumscripție este responsabilă de organizarea votului și de asigurarea ordinii în localurile de votare. Președintele și membrii comisiei se asigură că cabinele sau sălile de vot sunt echipate corespunzător, astfel încât buletinele de vot să fie livrate la timp. Este important să se definească clar responsabilitățile fiecărui membru al comisiei electorale.

Astfel, procedura de vot stabilită de Legile Electorale oferă alegătorilor o libertate reală de a-și exprima voința în alegeri.

Procedura de numărare a voturilor și de determinare a rezultatelor alegerilor, așa cum este stabilită de legislația electorală, este importantă. Procedura stabilită pentru determinarea rezultatelor alegerilor garantează o reflectare obiectivă în aceste rezultate a voinței alegătorilor exprimată prin vot secret. Pentru a asigura o numărare cu adevărat obiectivă a voturilor și stabilirea rezultatelor alegerilor, este important ca aceste acțiuni să fie efectuate de comisii electorale, ai căror membri sunt formați din reprezentanți ai publicului și în prezența observatorilor asociațiilor electorale și a candidaților la parlament.

Legile electorale prevăd că, după expirarea timpului de vot, președintele comisiei electorale a circumscripției declară votul anulat. Înainte de începerea numărării voturilor, președintele comisiei, în prezența întregii componențe a comisiei, anulează buletinele de vot neutilizate, care este documentat în protocol, verifică integritatea sigiliilor de pe urne și le deschide. La finalul numărării voturilor, comisia electorală de circumscripție întocmește 2 protocoale privind rezultatele votului, care sunt semnate de întreaga componență a comisiei. Un exemplar al protocolului este trimis comisiei electorale raionale competente, iar celălalt exemplar este păstrat împreună cu buletinele de vot sigilate de către secretarul comisiei până la încheierea lucrărilor acesteia.

Determinarea rezultatelor alegerilor în timpul alegerilor deputaților Dumei de Stat:

a) Într-o circumscripție electorală federală.

Comisia Electorală Centrală, la primirea protocoalelor comisiilor electorale de circumscripție, numără voturile exprimate pentru fiecare listă electorală din circumscripția electorală federală prin însumarea datelor cuprinse în protocoalele comisiilor de circumscripție.

b) Într-o circumscripţie electorală cu un singur mandat.

Comisia electorală de circumscripție, la primirea protocoalelor comisiilor electorale de circumscripție ale unei circumscripții electorale date, în termen de 3 zile de la alegeri, numără voturile exprimate în circumscripția electorală prin însumarea datelor cuprinse în aceste protocoale.

În protocolul său, comisia electorală raională indică candidatul care a primit cel mai mare număr de voturi valabile și îl recunoaște ca ales. În cazul unui număr egal de voturi primite, candidatul înscris anterior este considerat ales.

Alegerile dintr-o anumită circumscripție electorală pot fi declarate nule dacă la acestea au participat mai puțin de 25% dintre alegătorii înregistrați.

Alegerile din circumscripțiile electorale pot fi declarate nule dacă în timpul desfășurării lor au avut loc încălcări ale cerințelor Legii electorale. Dreptul de a invalida alegerile este acordat Comisiei Electorale Centrale. În acest caz, în raioane sunt convocate noi alegeri.

În timpul alegerilor la organele reprezentative ale puterii de stat ale unui teritoriu, regiune, oraș federal, regiune autonomă, district autonom, comisii electorale raionale, pe baza protocoalelor comisiilor electorale de circumscripție, se determină rezultatele alegerilor prin însumarea datelor cuprinse în aceste protocoale. Candidații care au obținut cel mai mare număr de voturi valabile sunt recunoscuți ca deputați aleși. În cazul unui număr egal de voturi primite, este considerat ales candidatul în sprijinul căruia au fost strânse semnăturile unui număr mai mare de alegători la nominalizare. Alegerile sunt considerate valabile dacă la acestea au participat numărul de alegători înscriși determinat de Legea Electorală.

La stabilirea rezultatelor alegerilor generale, Comisia Electorală Centrală pentru alegerea deputaților Adunării Federale, comisiile electorale ale unui teritoriu, regiune, oraș federal, regiune autonomă, district autonom în termen de 10 zile de la primirea protocoalelor comisiilor electorale raionale, dar nu mai târziu de o lună de la alegeri, determină și publică rezultatele generale ale alegerilor.

Comisiile electorale raionale competente, după publicarea rezultatelor alegerilor generale, înregistrează deputații aleși și le eliberează certificate de alegere, cu condiția (în cazurile necesare) demisia de la atribuţii incompatibile cu calitatea de deputat.

Alegerile pentru organele administrației publice locale - ședințele reprezentanților (dume, comitete municipale etc.) ale orașelor, așezărilor rurale și altor zone populate se desfășoară de către cetățeni pe bază de vot universal, egal, direct, cu vot secret; sistemul majoritar în raioanele uninominale; și o normă uniformă de reprezentare pentru un anumit organism administrativ local. Subiecții Federației Ruse pot, prin legislația lor, să stabilească și un sistem electoral proporțional sau mixt (proporțional-majoritar).

Un cetățean al Rusiei care locuiește permanent pe teritoriul relevant, a împlinit vârsta de 18 ani și are drept de vot poate fi ales în organele guvernamentale locale.

Asociațiile electorale și grupurile de alegători au dreptul de a desemna candidați pentru reprezentanți în organele administrației publice locale.

Candidatul care a primit cel mai mare număr de voturi dintre alegătorii care au participat la vot sau mai mult de jumătate din voturi este recunoscut ca ales în organul reprezentativ. Subiecții Federației decid independent ce sistem de determinare a rezultatelor alegerilor să folosească. De asemenea, ele stabilesc câți alegători trebuie să participe la vot pentru ca alegerile să fie recunoscute ca fiind valabile.

Legea privind alegerea deputaților la Duma de Stat conține garanții pentru activitățile unui candidat la deputat și garanții pentru caracterul democratic al alegerilor.

Garanțiile pentru activitățile unui candidat la funcția de deputat includ:

1) dreptul la concediu fără plată, la cererea candidatului, din momentul înscrierii până la publicarea rezultatelor alegerilor. În această perioadă, i se plătește un salariu mediu lunar sau alte venituri regulate din fonduri bugetare destinate desfășurării alegerilor;

2) dreptul de a folosi orice tip de transport în comun în circumscripția în care candidatul candidează, cu excepția taxiurilor, dreptul la trei călătorii cu toate tipurile de transport către circumscripția electorală și retur, dacă candidatul are domiciliul permanent în afara circumscripție electorală;

3) un candidat pentru funcția de deputat nu poate fi tras la răspundere penală sau supus sancțiunilor administrative aplicate în instanță fără acordul Procurorului General al Federației Ruse. Măsurile preventive și alte măsuri procesuale penale pot fi aplicate unui candidat numai prin decizie Curtea Supremă de Justiție RF;

4) un candidat la funcția de deputat poate avea până la 10 împuterniciți care desfășoară campanii și alte activități de promovare a alegerii candidatului;

5) un candidat la funcția de deputat nu poate fi chemat la serviciul militar până în ziua publicării rezultatelor alegerilor etc.

Garanțiile care asigură alegeri democratice și libere includ:

1. Obligația statului și a organismelor publice de a acorda asistență candidatului la deputat în organizarea de întâlniri cu alegătorii și obținerea materialelor necesare;

2. Acordarea drepturilor egale partidelor politice, asociațiilor electorale și candidaților care participă la alegeri de a lua cuvântul la mitinguri și ședințe electorale, ședințe, în presă, la televiziune și radio și de a publica materiale de campanie tipărite;

3. Dreptul unui cetățean de a contesta lista electorală în comisia electorală și de a cere corectarea erorii; dreptul de a contesta în instanță acțiunile și deciziile comisiei electorale;

4. Dreptul de a contesta în instanță refuzul comisiei electorale de a înregistra o listă federală de candidați sau candidați individuali pentru deputați;

5. Dreptul autorităților de stat relevante ale teritoriilor de a contesta limitele circumscripțiilor electorale etc.

Legea electorală stabilește răspunderea pentru falsificarea listelor de semnături și pentru încălcarea legislației Federației Ruse privind alegerile.

Garanțiile electorale similare conțin prevederi de bază privind alegerile pentru organele reprezentative ale puterii de stat ale unui teritoriu, regiune, oraș federal, regiune autonomă, district autonom.

Poziția președintelui în URSS a fost stabilită în 1990, în Rusia - în 1991. Președintele nu face parte din niciuna dintre ramurile tradiționale ale guvernului și ocupă o poziție specială de șef de stat. Mandatul Președintelui este de 4 ani.Procedura de alegere și preluare a funcției Președintelui Federației Ruse este stabilită prin Constituția Federației Ruse și Legea Federală din 10 ianuarie 2003 „Cu privire la alegerea Președintelui al Federației Ruse.”

Cerințe pentru un candidat la funcția de Președinte. Președintele Federației Ruse poate fi ales un cetățean al Federației Ruse care are cel puțin 35 de ani și are reședința permanentă în Federația Rusă de cel puțin 10 ani.

Un cetățean al Federației Ruse care a fost declarat incompetent de către o instanță sau este ținut în închisoare printr-o sentință judecătorească nu are dreptul de a alege Președintele Federației Ruse și de a fi ales Președinte al Federației Ruse. Un cetățean al Federației Ruse care, în ziua publicării oficiale a deciziei de a convoca alegeri pentru Președintele Federației Ruse, deține funcția de Președinte al Federației Ruse pentru al doilea mandat consecutiv, nu are dreptul de a fi ales Președinte al Federației Ruse.

Un cetățean al Federației Ruse în privința căruia a intrat în vigoare un verdict care îl privea de dreptul de a ocupa o funcție publică pentru o anumită perioadă, dacă o astfel de pedeapsă este prevăzută de legea federală, nu poate fi înregistrat ca candidat pentru această funcție. de Președinte al Federației Ruse dacă votul în alegerea Președintelui Federației Ruse are loc înainte de expirarea perioadei stabilite de instanță.

Procedura de desemnare a unui candidat pentru funcția de Președinte. Candidații pentru funcția de președinte al Federației Ruse pot fi desemnați de partidele politice care au dreptul, în conformitate cu Legea federală nr. 95-FZ din 11 iulie 2001 „Cu privire la partidele politice”, să participe la alegeri, inclusiv la nominalizare. candidați, blocuri electorale și, de asemenea, în modul autonominalii. Un cetățean al Federației Ruse își poate depune candidatura cu condiția ca autonominalizarea sa să fie susținută de un grup de alegători. Un cetățean al Federației Ruse care a ocupat funcția de președinte al Federației Ruse și a încetat prematur exercitarea atribuțiilor președintelui Federației Ruse în caz de demisie, incapacitate persistentă din motive de sănătate de a-și exercita atribuțiile sau demitere din nu poate fi nominalizat ca candidat la alegerile programate în legătură cu încetarea anticipată a exercitării atribuțiilor sale. Partidele politice participă la alegerile Președintelui Federației Ruse, inclusiv desemnarea candidaților, în conformitate cu această lege federală și cu Legea federală „Cu privire la partidele politice”. Un bloc electoral este unul creat pentru participarea comună la alegerile Președintelui Federației Ruse, o uniune voluntară a două sau trei partide politice incluse pe listă. Un bloc electoral este, de asemenea, o uniune voluntară a unuia sau a două partide politice incluse pe listă cu, respectiv, nu mai mult de două sau, respectiv, o asociație publică integrală rusească, care a fost creată sub forma unei organizații publice sau a unei mișcări sociale și a cărei cartă prevede participarea la alegeri. În plus, aceste asociații obștești trebuie să fie înregistrate cu cel puțin un an înainte de ziua votului, iar în cazul alegerilor anticipate ale Președintelui Federației Ruse, cu cel puțin șase luni înainte de ziua votului. Nu pot fi incluse în blocurile electorale următoarele asociații obștești: sindicate, organizații religioase, caritabile, autonomie național-culturală; o asociație a cărei cartă prevede calitatea de membru al acesteia sau cetățenii care îi aparțin numai pe baze profesionale, naționale, etnice, rasiale și (sau) confesionale; o asociație a cărei natură apolitică este stipulată în mod specific de legea federală; asociatie publica internationala.

Fiecare cetățean al Federației Ruse care are drepturi de vot pasive, după publicarea (publicarea) oficială a deciziei de a convoca alegeri pentru Președintele Federației Ruse, are dreptul de a-și desemna candidatura pentru funcția de Președinte al Federației Ruse.

Pentru a sprijini auto-nominarea unui candidat, este necesar să se creeze un grup de alegători de cel puțin 500 de cetățeni ai Federației Ruse care au drepturi de vot active. Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse sau comisia electorală a entității constitutive a Federației Ruse pe teritoriul căreia este planificată să fie notificată întâlnirea menționată trebuie să fie informată despre locul și ora întrunirii unui grup de alegători. Un candidat care și-a depus candidatura, în cel mult 20 de zile de la data publicării (publicării) oficiale a deciziei de a convoca alegeri pentru Președintele Federației Ruse, se adresează Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse cu o cerere scrisă. pentru a înregistra un grup de alegători. Un candidat desemnat prin autonominalizare este obligat să adune sprijin și Partid politic, bloc electoral - în sprijinul desemnării unui candidat, respectiv, de către un partid politic sau bloc electoral de cel puțin două milioane de semnături alegătorilor. În același timp, un subiect al Federației Ruse nu ar trebui să aibă mai mult de 50 de mii de semnături ale alegătorilor al căror loc de reședință este situat pe teritoriul acestui subiect al Federației Ruse. Dacă colectarea semnăturilor alegătorilor se realizează în rândul alegătorilor care locuiesc permanent în afara teritoriului Federației Ruse, numărul total al acestor semnături nu poate depăși 50 de mii. Dacă se ia o decizie de a refuza înregistrarea unui candidat, Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse este obligată, în termen de 24 de ore de la momentul adoptării sale, să dea candidatului o copie a deciziei Comisiei Electorale Centrale a Rusiei. Federația care prezintă motivele refuzului. Motivele de refuz sunt:

1) candidatului îi lipsește votul pasiv;

2) absența documentelor necesare pentru înregistrarea candidatului în conformitate cu prezenta lege federală dintre documentele depuse pentru înregistrare;

3) un număr insuficient de semnături valide ale alegătorilor depuse, colectate în sprijinul nominalizării unui candidat, sau identificarea a 25% sau mai mult din semnăturile nesigure și invalide din numărul total de semnături ale alegătorilor selectate pentru verificare (dacă colectarea semnăturilor alegătorilor este necesar);

4) lipsa de încredere a informațiilor furnizate de candidat;

5) necrearea de către candidat a unui fond electoral;

6) constatarea prin hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare a faptului încălcării de către candidat, împuterniciții acestuia, partidul politic, blocul electoral care a desemnat candidații și reprezentanții împuterniciți ai acestora în perioada de campanie prevăzută la alin. 1 al art. Lege federala;

7) plecarea din blocul electoral la momentul înregistrării candidatului tuturor partidelor politice;

8) încălcarea gravă sau repetată a interdicției de a colecta semnături în locurile în care, în conformitate cu legea federală, această activitate este interzisă, dacă semnăturile depuse pentru înregistrarea unui candidat au fost strânse cu încălcarea acestei interdicții. Se consideră încălcare gravă strângerea a cel puțin 20 la sută din semnăturile din numărul total de semnături ale alegătorilor depuse pentru înregistrarea unui candidat în locurile în care colectarea de semnături este interzisă;

9) utilizarea de către un candidat în finanțarea campaniei sale electorale, pe lângă fondurile propriului fond electoral, a altor Baniîn valoare de peste 5 la sută din suma maximă a tuturor cheltuielilor din fondul electoral stabilit prin prezenta lege federală;

10) candidatul, la finanțarea campaniei sale electorale, depășește cu mai mult de 5 la sută suma maximă a tuturor cheltuielilor din fondul electoral stabilit prin prezenta lege federală;

11) utilizarea de către candidat și împuterniciții săi a beneficiilor funcției sale oficiale sau oficiale.

Procedura de organizare a alegerilor. Alegerile prezidențiale pot avea loc doar bază alternativă. Acestea sunt amânate dacă este desemnat un singur candidat - trebuie să fie cel puțin doi. Președintele Federației Ruse este ales de cetățenii Federației Ruse pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret. Participarea unui cetățean al Federației Ruse la alegerile Președintelui Federației Ruse este liberă și voluntară. Nimeni nu are dreptul de a influența un cetățean al Federației Ruse pentru a-l forța să participe sau să nu participe la alegerile Președintelui Federației Ruse sau să interfereze cu libera exprimare a voinței sale. Alegerile pentru Președintele Federației Ruse au loc într-un singur district electoral federal, care include întregul teritoriu al Federației Ruse. Alegătorii care locuiesc în afara teritoriului Federației Ruse sunt considerați alocați în circumscripția electorală federală.

Este obligatorie desfășurarea alegerilor Președintelui Federației Ruse în termenele stabilite de Constituția Federației Ruse și de Legea Federală.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse, alegerile Președintelui Federației Ruse sunt numite de Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse. Decizia de a convoca alegeri trebuie luată nu mai devreme de 100 de zile și nu mai târziu de 90 de zile înainte de ziua votării. Ziua votării pentru alegerea Președintelui Federației Ruse este a doua duminică a lunii în care a avut loc votul la alegerile generale precedente ale Președintelui Federației Ruse și în care Președintele Federației Ruse a fost ales patru ani. în urmă. Decizia de convocare a alegerilor este supusă publicării oficiale în mass-media în cel mult cinci zile de la data adoptării acesteia.

Dacă Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse nu convoacă alegeri pentru Președintele Federației Ruse, alegerile sunt convocate și conduse de Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse.

Dacă Președintele Federației Ruse încetează exercitarea atribuțiilor sale înainte de expirarea termenului constituțional în cazurile și în modul prevăzute de Constituția Federației Ruse, Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, nu mai târziu de 14 zile de la data încetării puterilor, convoacă alegeri anticipate pentru președintele Federației Ruse. Ziua votului în acest caz este ultima duminică înainte de ziua în care expiră trei luni de la data încetării anticipate a exercitării atribuțiilor sale de către Președintele Federației Ruse.

Pregătirea și desfășurarea alegerilor pentru Președintele Federației Ruse, asigurarea implementării și protejării drepturilor electorale ale cetățenilor și monitorizarea respectării acestor drepturi sunt încredințate comisiilor electorale în limitele competenței acestora stabilite de legile federale.

La pregătirea și desfășurarea alegerilor pentru Președintele Federației Ruse, comisiile electorale, în competența lor, sunt independente de autoritățile de stat și de organele administrației publice locale. Nu este permisă interferența în activitățile comisiilor electorale de către organele legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat, organele guvernamentale locale, alte organisme și organizații, funcționari și alți cetățeni. Deciziile și actele comisiilor electorale adoptate de acestea în competența lor sunt obligatorii pentru autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, instituțiile statului, administrațiile locale, candidații, partidele politice, alte asociații publice, blocuri electorale, organizații, oficiali. , alegătorii.

Cetățenii Federației Ruse, partidele politice, alte asociații publice și blocuri electorale au dreptul de a desfășura campanie electorală în orice formă permisă de lege și prin metodele legale.

Campania electorală este o activitate desfășurată în timpul campaniei electorale pentru alegerea Președintelui Federației Ruse și care are ca scop inducerea sau încurajarea alegătorilor să voteze pentru un candidat, sau împotriva unui candidat, sau împotriva tuturor candidaților. Candidaților înscriși li se garantează condiții egale de acces la media pentru campania electorală.

Cheltuielile pentru pregătirea și desfășurarea alegerilor pentru președintele Federației Ruse se fac din bugetul federal. Candidații trebuie să își creeze propriile fonduri electorale pentru a-și finanța campania electorală.

Pregătirea și desfășurarea alegerilor pentru președintele Federației Ruse se desfășoară în mod deschis și public. Acte de reglementare Comisiile electorale, autoritățile de stat și administrațiile locale, direct legate de pregătirea și desfășurarea alegerilor pentru Președintele Federației Ruse, sunt publicate în periodicele de stat și municipale. Alte decizii ale acestor organe legate direct de pregătirea și desfășurarea alegerilor sunt publicate sau puse la dispoziția publicului în alt mod.

Cetăţenii străini, apatrizii, persoanele juridice străine, organizaţiile internaţionale şi mişcările sociale internaţionale nu au dreptul de a desfăşura activităţi care promovează sau împiedică numirea, înregistrarea sau alegerea candidaţilor.

Pregătirea și desfășurarea alegerilor pentru președintele Federației Ruse sunt efectuate de:

Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse;

comisiile electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

comisiile electorale teritoriale (de raion, oraș și altele);

comisiile electorale de circumscripție.

Competențele și procedura pentru activitățile comisiilor electorale pentru alegerea Președintelui Federației Ruse (denumite în continuare comisii electorale) sunt stabilite de Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum de Cetățeni ai Federației Ruse”, această lege federală și alte legi federale. Hotărârile unei comisii electorale superioare, adoptate de aceasta în competența sa, sunt obligatorii pentru comisiile electorale inferioare. Comisiile electorale sunt obligate, în limitele competenței lor, să examineze contestațiile primite în timpul campaniei electorale cu privire la încălcări ale legislației electorale, să efectueze verificări asupra acestor contestații și să dea răspunsuri scrise persoanelor care au transmis contestațiile în termen de cinci zile.

Dacă un candidat, un partid politic sau un bloc electoral încalcă legislația electorală, comisia electorală relevantă are dreptul de a emite un avertisment, care este adus la cunoștința alegătorilor prin mass-media sau în alt mod.

Procedura de preluare a mandatului. Președintele nou-ales al Federației Ruse își preia funcția la expirarea a patru ani de la data preluării în funcție a Președintelui Federației Ruse, ales la alegerile anterioare ale Președintelui Federației Ruse și în caz de apariție anticipată. alegeri, precum și dacă până în ziua expirării a patru ani de la data preluării mandatului Președintelui Federației Ruse , ales în alegerile precedente, sunt programate alegeri repetate ale Președintelui Federației Ruse - în data de treizeci zi de la data publicării oficiale de către Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse rezultate generale alegerile Președintelui Federației Ruse.

La preluarea mandatului, președintele depune jurământul în fața poporului. Jurământul se depune într-o atmosferă solemnă în prezența membrilor Consiliului Federației, a deputaților Dumei de Stat și a judecătorilor Curții Constituționale. Această procedură se numește inaugurare.

Președintele încetează să își exercite atribuțiile la expirarea mandatului său din momentul depunerii jurământului de către președintele nou ales.

Parlamentul Federației Ruse - Adunarea Federală - este un organism reprezentativ (legislativ) permanent al puterii de stat (articolul 94 din Constituția Federației Ruse). Un stat federal este caracterizat de un organ reprezentativ bicameral. Adunarea Federală a Federației Ruse este formată din două camere: Duma de Stat și Consiliul Federației. Procedura de formare a Parlamentului Rusiei - Adunarea Federală - pe lângă principiul separației puterilor, se bazează pe principiile federalismului și ale sistemului multipartid.

Datorită structurii federale de stat-teritoriale a Rusiei, rolul reprezentativ al parlamentului este de a reprezenta interesele subiecților Federației. Principiul federalismului este conceput pentru a asigura interesele poporului multinațional al Federației Ruse, care este purtătorul suveranității și singura sursă de putere. În practică, acest principiu este implementat în structura bicamerală a Adunării Federale. Una dintre camere - Duma de Stat - reprezintă întregul popor al țării în ansamblu. Cealaltă cameră - Consiliul Federației - este formată din reprezentanți ai fiecărei entități constitutive a Federației Ruse. Principiul unui sistem multipartid, spre deosebire de principiul federalismului, care într-un fel sau altul a fost întotdeauna luat în considerare la construirea organismelor guvernamentale în Federația Rusă, este un fapt nou calitativ în formarea unui reprezentant rus. corp. Sistemul multipartid este una dintre instituțiile societății moderne, fără de care democrația reprezentativă este imposibilă. Parlamentul, ca element principal al democrației reprezentative, nu poate fi considerat ales democratic fără competiție de partide în lupta politică pentru mandatele de deputat.

Procedura de constituire a Consiliului Federației este stabilită de art. 95 din Constituție și Legea federală din 5 august 2000 N 113-FZ „Cu privire la procedura de formare a Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse” (modificată la 16 decembrie 2004). Consiliul Federației este format din reprezentanți ai fiecărei entități constitutive a Federației Ruse: câte unul din organele reprezentative și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, de exemplu. 178 de membri.

Adunarea Federală a Federației Ruse”.

Un cetățean al Federației Ruse care are cel puțin 30 de ani și care, în conformitate cu Constituția, are dreptul de a alege și de a fi ales în organele guvernamentale, poate fi ales (numit) ca membru al Consiliului Federației.

Se stabilește procedura de alegere a deputaților Dumei de Stat

În conformitate cu Constituția, Duma de Stat este formată din 450 de deputați și este aleasă pentru un mandat de 4 ani.

Conform Legii federale nr. 51-FZ recent adoptată din 18 mai 2005 „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse”, deputații Dumei de Stat sunt aleși în circumscripția electorală federală în proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru listele federale de candidați pentru deputați ai Dumei de Stat.

Alegerile deputaților la Duma de Stat din noua convocare sunt numiți de președintele Federației Ruse.

Un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 21 de ani în ziua votului poate fi ales ca deputat al Dumei de Stat.

Aceeași persoană nu poate fi simultan membru al Consiliului Federației și deputat al Dumei de Stat. Un deputat al Dumei de Stat nu poate fi adjunct al altor organe reprezentative ale puterii de stat și al organelor guvernamentale locale. Deputații Dumei de Stat lucrează pe o bază profesională permanentă. Deputații Dumei de Stat nu pot fi în serviciul public sau nu se pot angaja în alte activități plătite, cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative.

Consiliul Federației și Duma de Stat se întrunesc separat. Camerele se pot întruni în comun pentru a asculta mesajele președintelui Federației Ruse, mesajele Curții Constituționale a Federației Ruse și discursurile liderilor statelor străine.

Lecții practice

Informații conexe.

Sufragiul este una dintre principalele instituții constituționale ale Rusiei, deoarece este direct legat de un astfel de principiu al sistemului constituțional precum democrația, cea mai înaltă și mai regulată formă a cărei implementare este alegerile libere.

Alegerile sunt o procedură de formare a unui organism de stat (municipal) sau de conferire a atribuțiilor unui funcționar, care se desfășoară în baza legii cu respectarea obligatorie a principiului concurenței.

În același timp, alegerile PERMIT cetățeanului să-și precizeze statutul juridic politic, participând astfel la gestionarea treburilor statului.În acest sens, o Lege federală specială din 12 iunie 2002 „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și ale dreptului de a Participarea la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” a fost adoptat (cu modificări și completări ulterioare). De menționat că aceasta este a treia încercare (după 1994 și 1997, când au fost adoptate legi privind garanțiile drepturilor electorale) de a oficializa cel mai adecvat sistem de garanții a drepturilor cetățenilor ruși legate de implementarea democrației directe.

Alegerile au loc în toată Rusia (de exemplu, alegerile Președintelui Federației Ruse), la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse (de exemplu, alegerile deputaților unui organ legislativ (reprezentator) al unei anumite entități constitutive a Federația Rusă), la nivel municipal (de exemplu, alegeri de deputați ai unui organism reprezentativ al unei entități municipale). Alegerile se desfășoară în mod regulat (după expirarea legislaturii (mandatul) organului ales) și în ordine extraordinară; sunt prevăzute alegeri repetate (când este imposibil să „determinăm în mod obiectiv voința alegătorilor”) și altele suplimentare (când se desfășoară alegeri parțiale pentru un organism reprezentativ într-o anumită circumscripție dacă un deputat, de exemplu, trece la serviciu public) alegeri.

Dreptul electoral este înțeles în două sensuri: obiectiv (ansamblul de norme care reglementează relațiile privind alegerile) și subiectiv (statutul juridic al participanților la alegeri). Sufragiul subiectiv, la rândul său, poate fi activ (dreptul de vot) și pasiv (dreptul de a fi ales).

Legea electorală obiectivă combină regulile care reglementează relațiile în domeniul alegerilor la nivel federal, regional și local, în conformitate cu cerințele constituționale. Mai mult, legislația federală stabilește principiile organizării și desfășurării alegerilor la toate nivelurile. Printre astfel de acte, de exemplu, se numără Legile federale din 12 iunie 2002 „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”; din 10 ianuarie 2003 „Cu privire la alegerea președintelui rus

Federaţie"; din 26 noiembrie 1996 „Cu privire la asigurarea drepturilor constituționale ale cetățenilor Federației Ruse de a alege și de a fi aleși în organele guvernamentale locale”.

Stabilitatea și legitimitatea alegerilor sunt asigurate prin implementarea unui număr de principii ale dreptului electoral. Principiile constituționale includ universalitatea (toți cetățenii capabili ai Rusiei care au împlinit vârsta de 18 ani au drept de vot, iar la împlinirea vârstei de 21 și, respectiv, 35 de ani pot fi aleși ca deputat al Dumei de Stat și președinte al Federația Rusă); egali (toți alegătorii, ca și toți aleșii, au același statut juridic); vot direct (alegătorii votează direct un candidat) cu vot secret (nimeni nu are dreptul de a influența exprimarea directă a voinței unui alegător, pentru care sunt prevăzute anumite mecanisme).

Legile electorale federale stabilesc, de asemenea, principii suplimentare, inclusiv participarea voluntară la alegeri (nimeni nu poate fi forțat să participe la alegeri); legalitatea (toate relațiile în domeniul alegerilor sunt reglementate în conformitate cu procedura normativă); deschidere (acoperire pe scară largă a campaniei electorale și publicarea obligatorie a rezultatelor alegerilor în mass-media, deschidere în activitățile comisiilor electorale, precum și utilizarea Sistemului automatizat de stat „Alegeri” ca una dintre garanțiile pentru punerea în aplicare a drepturilor a cetățenilor Federației Ruse pe baza asigurării deschiderii, fiabilității, eficienței și completității informațiilor despre alegeri și referendumuri); alternativă (competitivitate), de exemplu, dacă mai puțin de doi candidați sunt înregistrați cu 35 de zile înainte de ziua votului, alegerea președintelui Federației Ruse, prin decizie a Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse, este amânată cu până la 60 de zile pentru nominalizarea suplimentară a candidaților și acțiunile electorale ulterioare; alegeri obligatorii (dacă, de exemplu, Consiliul Federației nu convoacă alegeri pentru Președintele Federației Ruse în perioada prevăzută, atunci acestea sunt organizate de Comisia Electorală Centrală).

În țara noastră se folosesc două tipuri de sisteme electorale - majoritar și proporțional.

În cadrul sistemului electoral majoritar, două tipuri de ele au fost utilizate la diferite niveluri ale alegerilor: o majoritate absolută a voturilor, i.e. primirea de către candidat a mai mult de jumătate din voturile alegătorilor care au participat la vot (50% + 1 vot) și o majoritate relativă, i.e. un candidat care primește mai multe voturi decât au primit alți candidați (se aplică în al doilea tur al alegerilor). De exemplu, jumătate dintre deputații Dumei de Stat - 225 de deputați - au fost aleși în circumscripții cu un singur mandat.

Sistemul electoral proporțional asigură corespondența dintre numărul de voturi primite de o listă de candidați și numărul de mandate pe care le-a primit. Acest sistem a fost folosit la alegerile doar a jumătate din Duma de Stat. În același timp, a existat o anumită barieră care trebuia depășită pentru a participa la distribuirea mandatelor. În prezent, alegerile deputaților Dumei de Stat se bazează doar pe un sistem proporțional. Astfel, partidul politic a devenit un intermediar în exercitarea dreptului cetățenilor de a fi aleși în Duma de Stat.

Procesul electoral este activitatea persoanelor, organismelor, organizațiilor și grupurilor reglementate de lege și de alte norme în pregătirea și desfășurarea alegerilor pentru organele de stat și de autoguvernare. Această activitate este ordonată, stabilă, constă în anumite etape situate în o anumită secvență. Respectarea acestor cerințe permite ca rezultatele alegerilor să fie recunoscute ca legitime. _

Tipuri diferite iar nivelurile alegerilor din Rusia au propriile lor specificități procedurale, totuși, pare posibil să le identificăm pe cele de bază: numirea alegerilor (de exemplu, alegerile Președintelui Federației Ruse sunt numite de Consiliul Federației (clauza „e ” din articolul 102 din Constituția Federației Ruse); alegerile deputaților Dumei de Stat sunt numiți de președintele Federației Ruse (clauza „a” din articolul 84 din Constituția Federației Ruse))і^(ср - ^ь?ршстц^^і/р/іт^//ь^п7Істц^дгтуутг,(д^(înființarea circumscripțiilor electorale - unități teritoriale care unesc cetățenii pentru alegerea deputaților în organele reprezentative) diferite niveluri; înființarea secțiilor de votare (unități teritoriale care unesc alegătorii cu un loc de vot comun); crearea comisiilor electorale (Comisia Electorală Centrală; comisiile electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse; comisiile electorale raionale;

comisiile electorale municipale; comisiile electorale teritoriale; comisiile electorale de circumscripție)); înregistrarea alegătorilor; nominalizarea și înregistrarea candidaților (cercul persoanelor din care vor fi alese, de exemplu, președintele Federației Ruse, adjuncții organului legislativ (reprezentativ) al unei entități constitutive a Federației Ruse; înregistrarea poate fi efectuată, pentru de exemplu, pe bază de foi de semnătură, prin plata unui depozit electoral); campanie de propagandă; vot; numărarea voturilor și însumarea rezultatelor votării (recunoașterea alegerilor ca valabile, de exemplu, participarea a peste 50% din alegătorii înscriși la alegerea șefului statului, sau nu); determinarea rezultatelor alegerilor; publicarea rezultatelor acestora.

Una dintre condițiile pentru organizarea alegerilor este finanțarea acestora. Se folosește o combinație de finanțare de stat și non-statală a alegerilor. În acest scop, fondurile electorale speciale se formează ținând cont de regulile legislative stabilite.

Este interzisă efectuarea de donații în fondurile electorale către state străine și străine entitati legale; cetățeni străini; apatrizii; cetățenii Federației Ruse care nu au împlinit vârsta de 18 ani în ziua votării; Persoanele juridice ruse cu participare străină, în cazul în care cota participarea strainaîn capitalul lor autorizat (social) depășește 30%; organizaţii internaţionale şi internaţionale mișcările sociale; autoritățile de stat și administrațiile locale; instituții și organizații de stat și municipale; persoane juridice cu o cotă de stat și (sau) municipală în capitalul lor autorizat (social) care depășește 30%; organizații înființate de organele de stat și municipale; unități militare, instituții și organizații militare, agenții de aplicare a legii; organizațiile caritabile, asociațiile religioase, precum și organizațiile înființate de acestea; donatori anonimi; persoane juridice înregistrate cu mai puțin de un an înainte de ziua votului.

Legislația electorală actuală prevede răspunderea pentru încălcarea drepturilor electorale ale cetățenilor.

Persoanele care, prin violență, înșelăciune, amenințări, fals sau în orice alt mod, interferează în exercitarea liberă de către cetățenii Federației Ruse a dreptului de a vota și de a fi aleși, persoane care fac campanie în ziua anterioară zilei alegerilor și în ziua alegerilor , sau care interferează cu activitatea comisiilor electorale, suportă sancțiuni administrative și penale. , altă răspundere în conformitate cu legislația federală. Persoanele care falsifică rezultatele votului poartă răspundere penală în conformitate cu legile federale.

Sursă: M.V. Marchheim, M.B. Smolensky, E.E. Tonkov. Jurisprudență: manual. - Ed. a 9-a, rev. si suplimentare - Rostov n/a: Phoenix. - 413 p. - (Învăţământ superior).. 2009(original)

Mai multe despre subiectul 3.5. Legea electorală și procesul electoral în Rusia:

1. 1. Conceptul de alegeri, legea electorală, sistem electoral, proces electoral
2. Conceptele de „sufrage” și „sistem electoral”
3. 4. Alegeri, referendum, vot, sistem electoral italian
4. LEGEA VÂNZĂRII ȘI ALEGERI Legea electorală. Cod SUA - Titlul 42, Capitolul 20 (Extracte) (SUA)
5. Tema 6. Forme ale democraţiei directe. Alegeri, referendum, plebiscit. Sufragiul și sistemele electorale în țări străine
6. Tema 10. SISTEM ELECTORAL CONCEPTUL DE DREPTURI DE VOT ȘI SISTEM ELECTORAL
7. 42. SISTEMUL GUVERNAMENTAL FRANCEZ, LEGEA ELECTORALĂ ȘI SISTEMUL ELECTORAL
8. 3. Conceptul și principiile dreptului electoral. Sistemele electorale
9. 2. Desemnarea candidaților de către asociațiile electorale din circumscripțiile electorale cu un singur mandat

- Drept de autor - Drept agrar - Advocacy - Drept administrativ - Proces administrativ - Drept acționar - Sistem bugetar - Drept minier - Procedura civilă - Drept civil - Drept civil al țărilor străine - Drept contractual - Drept european - Dreptul locuinței - Legi și coduri - Drept electoral - Dreptul informației - Procedura de executare - Istoria doctrinelor politice - Dreptul comercial - Dreptul concurenței - Dreptul constituțional al țărilor străine -

Conceptul de vot.

Termenul „sufrage” are două semnificații:

- in sens obiectiv - Acesta este un sistem de norme constituționale și juridice. reglementarea relaţiilor publice legate de alegerile organelor guvernamentale de stat şi locale.

- în sens subiectiv- aceasta este o oportunitate garantată de stat pentru un cetățean de a participa la alegerile organelor de stat și ale guvernelor locale.

Principiile de bază ale dreptului electoral.

Principiile dreptului electoral sunt acele condiții de recunoaștere și implementare a acestuia, a căror respectare în alegeri face din aceste alegeri o adevărată expresie a voinței poporului. Să evidențiem principiile de bază.

Vot universal. Principiul votului universal înseamnă că drepturile de vot (sau cel puțin votul activ) sunt recunoscute tuturor adulților și persoanelor sănătoase mintal.

Sufragiu direct și indirect. Aplicarea principiilor votului direct sau indirect sau o anumită combinație a acestora depinde de procedura de formare a organului ales.

Electoral direct (imediat). drept înseamnă dreptul unui alegător de a vota și de a fi ales direct într-un organism ales sau într-o funcție electivă.

Indirect (în mai multe etape) Sufragiu înseamnă că alegătorul alege numai membrii colegiului, care apoi alege corpul electiv.

Sufragiu egal. Principiul votului egal presupune ca fiecare alegător să aibă șanse egale de a influența rezultatele alegerilor.

Participarea liberă la alegeri și votul obligatoriu. Principiile liberei participări la alegeri și votul obligatoriu sunt asociate cu votul activ.

Principiul alegerilor libereînseamnă că alegătorul însuși decide dacă participă la procesul electoral și, dacă o face, atunci în ce măsură.

Calificări și restricții privind votul. Cercul persoanelor cărora constituția și legile electorale le recunosc drepturi de vot este limitat de așa-numitele calificări, i.e. conditii speciale permiţând unui cetăţean să-şi exercite anumite drepturi politice.

Să luăm în considerare următoarele tipuri de calificări.

Limita de varstaînseamnă recunoașterea dreptului de vot pentru o persoană la împlinirea unei anumite vârste. 18

Calificarea decontare presupune că drepturile de vot ale unei persoane sunt recunoscute numai după ce a locuit într-o anumită țară sau localitate pentru un anumit timp.

Calificarea cetăţeniei înseamnă că doar persoanele care au fost cetăţeni ai unui stat dat pentru cel puţin perioada stabilită au voie să participe la alegeri.

Calificarea proprietăţii constă în cerinţă că alegătorul deține nu mai puțin de o anumită sumă de proprietate sau că plătește impozite de o anumită sumă. În secolul al XX-lea această calificare a fost abolită aproape peste tot.

Calificare morală presupune anumite cerinţe morale pentru alegător. Calificare religioasă presupune că alegătorul aparține unei anumite religii.

Calificarea de gen a implicat excluderea femeilor de la alegeri.

Procesul electoral - Acesta este un set de forme de activitate ale organelor și grupurilor de alegători în pregătirea și desfășurarea alegerilor pentru organele de stat și administrațiile locale.

Etapele procesului electoral: 1) convocarea alegerilor; 2) întocmirea listelor electorale; 3) formarea circumscripţiilor electorale şi a secţiilor de votare; 4) crearea comisiilor electorale; 5) nominalizarea candidaților și înregistrarea acestora; 6) campanie electorală; 7)votarea; 8) numărarea voturilor și stabilirea rezultatelor alegerilor.

Alegerile sunt convocate de autorități la nivelul corespunzător: alegerile Președintelui Federației Ruse - Adunarea Federală, Duma de Stat - Președintele Federației Ruse, organismul reprezentativ al unui subiect al Federației Ruse - șeful subiectului, cel mai înalt funcționar - organul reprezentativ al acestui subiect subiect al Federației Ruse.

La alegeri pot participa toți cetățenii Federației Ruse care au împlinit vârsta de 18 ani.

Urmează înregistrarea alegătorilor. Toți cetățenii Federației Ruse care au drepturi de vot active sunt supuși înregistrării. Înregistrarea se efectuează la locul de reședință al alegătorilor de către autoritățile de înregistrare, care întocmesc listele alegătorilor.

Teritoriul Federației Ruse la momentul alegerilor este împărțit în circumscripții cu mandat unicși constituie în întregime un singur district electoral federal. Districtele sunt împărțite în circumscripții cu vot.

Pentru organizarea alegerilor se formează comisii electorale, dintre care cea mai înaltă este Comisia Electorală Centrală.

Activitățile tuturor comisiilor electorale(atât în ​​pregătirea alegerilor, cât și la numărarea voturilor) se efectuează public în prezența observatorilor, iar deciziile acestora sunt supuse publicării obligatorii în mass-media de stat sau municipale.

Candidați și partide politice pentru a participa la alegeri trebuie să treacă prin procedură înregistrare. Candidații dintr-o circumscripție cu un singur mandat sunt înregistrați de către comisia electorală raională pentru circumscripția electorală corespunzătoare. Partidele și blocurile politice sunt înregistrate de Comisia Electorală Centrală.

După înregistrare, candidații și partidele politice au dreptul de a organiza evenimente campanie electorala,încurajarea alegătorilor să voteze pentru un candidat sau un partid politic.

Campania electorală trebuie să înceteze complet la ora locală 0, cu o zi înainte de ziua votării. Cetăţenii votează în funcţie de locul de înscriere în listele electorale de la 8 la 20 după ora locală . Dacă un alegător nu poate vota la locul său de reședință, poate primi un certificat de absent de la comisia electorală a secției de votare la care se află pe listă.

Rezultatele alegerilor se însumează prin însumarea voturilor exprimate pentru un anumit candidat și trebuie publicate oficial de Comisia Electorală Centrală în termen de 3 săptămâni de la ziua alegerilor.