Хасавюртовские соглашения: какими были последствия. Хасавюртовские соглашения Хасавюртовский договор

Противостояние федерального правительства и руководства Чечни, переросшее в ноябре-декабре 1994 года в полномасштабную войну, создало глубокое и взрывоопасное напряжение в российском обществе.

Конфликт завязался еще в 1990-1991 годах, когда т.н. Общенациональный конгресс чеченского народа во главе с генералом Д. Дудаевым избрал линию на выход из состава СССР и РСФСР. Воспользовавшись событиями 19-21 августа 1991 года, Дудаев взял власть в Чечне в свои руки и объявил о низложении чеченского Верхового Совета во главе с Доку Завгаевым. Уже с осени 1991 года между российским руководством и избранным на пост президента Чечни Дудаевым возник острый конфликт, обострявшийся воинственно-националистической линией Дудаева в отношении русского населения республики. Российское руководство попыталось искать компромиссы с Дудаевым на основе предоставления Чечне особого статуса в составе Российской Федерации, но новая чеченская элита, уже начавшая извлекать выгоду из нового фактически независимого статуса республики, была непреклонна.

В ноябре 1994 ода российское руководство приняло решение вернуть мятежную республику в состав России вооруженным путем. Сначала были организованы выступления против Дудаева внутренней чеченской оппозиции, а после их провала в Чечню были введены российские войска. 9 декабря 1994 года Ельцин подписал указ «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики и в зоне осетино-ингушского конфликта». 11 декабря российские войска пересекли административную границу с Чеченской республикой. Уже первые боевые столкновения обнаружили полную неосведомленность российского руководства относительно реальной боеспособности чеченских вооруженных формирований. Расчет министра обороны П. Грачева на быструю победу провалился, армия понесла тяжелые потери.

Российское общество и политические партии разделились на сторонников и противников силового решения. Реальным центром обсуждения чеченской войны стали средства массовой информации, при этом большинство либеральных периодических изданий и телеканалов выступало с жесткой критикой российского руководства, а многие явно сочувствовали Дудаеву.

Разгар чеченских событий совпал с началом президентской кампании 1996 года, в которой Б.Н. Ельцину не без труда удалось одержать победу над своим главным конкурентом Г. Зюгановым. Занявший третье место на выборах генерал А. Лебедь был приглашен на высокий пост секретаря Совета Безопасности. Именно по эго личной инициативе в августе 1996 года были начаты полномасштабные переговоры с руководством Чечни, в главе которой уже стояли новые лидеры - З. Яндарбиев и А. Масхадов (Дудаев был кивидирован весной 1996 года). Подписанное соглашение, фактически означало признание Россией своего военного поражения и отложило определение государственного статуса Чечни до 2001 года. Новое серьезное обострение конфликта произошло в 1999 году, что было связано с вторжением боевиков в Дагестан и взрывами жилых домов в Москве, Буйнакске и Волгодонске в конце августа-начале сентября 1999 года. 23 сентября российские войска начали массированные бомбардировки Грозного и его окрестностей, а 30 сентября вновь вошли на территорию Чечни. В республике был введен режим контртеррористической операции, официально отменный 16 апреля 2009 года.

ЛЕБЕДЬ В АПРЕЛЕ

Предать армию, обессмыслить все жертвы, кровь наших детей, в том числе пролитую прямо в день оглашения этого плана урегулирования. Предать тех чеченцев, которые связаны с Москвой, - ведь ясно, что с ними сделают волки Дудаева, не сегодня, так завтра. Узаконить режим Дудаева путем переговоров с ним, хотя бы через посредников. Прекрасное завершение войны - узаконили режим, против которого воевали! Я уж и не говорю про какие-то невероятные льготы Чечне, которая получает такой статус внутри России, какого свет не видел: любой статус, какой пожелает. Лишь бы формально осталась «в составе».

Что это? Политическая капитуляция, перечеркивающая такую тяжелую - и никому не нужную! - военную победу.

Но это еще не все. Отныне Дудаев - решающая сила выборов в России. Стоит г-ну Дудаеву эдак за недельку до 16 июня начать очередную бойню в Чечне или за ее пределами, и все, весь план Ельцина летит в тартарары, и он проигрывает выборы, ради которых весь этот план и предложен. Таким образом, Дудаев имеет все возможности безнаказанно шантажировать президента России, требовать от него любых уступок.

Можно ли вообразить более жалкую позицию великой страны и великой армии, более жалкое вымаливание каких-то уступок у Дудаева?

ИЛЛЮЗИЯ МИРА В АВГУСТЕ

На заседании правительства России, где председательствовал Черномырдин, Хасавюртовские соглашения были одобрены. На нем выступали и генерал Лебедь, и я. Войска не должны были выходить из Чечни без полного разоружения бандформирований. Покойный генерал Лебедь в Хасавюрте действовал правильно, хотя впоследствии допустил ошибку: российские войска вышли из Чечни без разоружения противоположной стороны.

Владимир Лукин, «Новая газета», 2002 год

Из воспоминаний генерала Геннадия Трошева «Моя война. Чеченский дневник», 2001 год

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

1. В Конституционный Суд Российской Федерации обратились 93 депутата Государственной Думы с запросом о проверке конституционности «Принципов определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой» и Совместного заявления, в котором провозглашается достижение соглашения о «Принципах определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой», подписанных 31 августа 1996 года в Хасавюрте А. Лебедем, А. Масхадовым, С. Харламовым и С. Абумуслимовым. По мнению подписавших запрос депутатов, эти документы не соответствуют статье 4 Конституции Российской Федерации, закрепляющей целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации.

2. Оспариваемые в запросе акты, принятие которых способствовало прекращению боевых действий на территории Чеченской Республики и свидетельствовало о готовности сторон разрешить конфликт мирным путем, представляют собой рамочное соглашение политического характера, в котором определены некоторые направления для дальнейшей разработки и реализации программы действий по обеспечению процесса мирного урегулирования в Чеченской Республике.

В соответствии с частью второй статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права. Следовательно, разрешение поставленных депутатами Государственной Думы вопросов, касающихся политических соглашений, неподведомственно Конституционному Суду Российской Федерации…

Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы ввиду неподведомственности поставленных в нем вопросов Конституционному Суду Российской Федерации.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит.

31 августа 1996 года в Хасавюрте - дагестанском районном центре на границе с Чечней, секретарем Совета безопасности Российской Федерации Александром Лебедем и начальником штаба чеченских боевиков Асланом Масхадовым были подписаны документы, положившие конец первой чеченской войне - Хасавюртовские соглашения. Были прекращены военные действия, из Чечни вывели федеральные войска, а вопрос о статусе территории был отложен до 31 декабря 2001 года.

Подписи под Хасавюртовским миром поставили секретарь Совета безопасности РФ Александр Лебедь и начальник штаба вооруженных формирований сепаратистов Аслан Масхадов, на церемонии подписания присутствовал глава Группы Содействия ОБСЕ в Чеченской республике Тим Гульдиман.

В документах были указаны принципы определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской республикой. Стороны обязались не прибегать к применению силы или угрозе силой, а также исходить из принципов Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах. Ключевые моменты урегулирования содержались в специальном протоколе. Главный из них - положение об «отложенном статусе»: вопрос о статусе Чечни должен был быть решен до 31 декабря 2001 года. Решением оперативных проблем должна была заняться объединенная комиссия из представителей органов государственной власти России и Чечни. В задачи комиссии, в частности, входили контроль за выполнением указа Бориса Ельцина о выводе войск, подготовка предложений по восстановлению валютно-финансовых и бюджетных отношений Москвы и Грозного, а также программы восстановления экономики республики.

После подписания Хасавюртовских соглашений Чечня де-факто стала независимым государством, но де-юре - государством не признанным ни одной страной мира (в том числе Россией).

В октябре 1996 года Совет Федерации Федерального Собрания РФ принял постановление «О ситуации в Чеченской Республике», согласно которому документы, подписанные 31 августа 1996 года в городе Хасавюрте, считались "свидетельством готовности сторон разрешить конфликт мирным путем, не имеющими государственно-правового значения".

93 депутата Госдумы подали запрос в Конституционный суд о конституционности Хасавюртовских соглашений. В декабре 1996 года Конституционный суд отказал в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов ввиду неподведомственности поставленных в нем вопросов Конституционному суду Российской Федерации.

Хасавюртовские договоренности и последовавшее за ними в мае 1997 года заключение договора «О мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия», который был подписан Борисом Ельцином и Асланом Масхадовым, не привели к стабилизации ситуации в регионе. После вывода российских вооруженных сил в Чечне начался межвоенный кризис: разрушенные дома и села не восстанавливались, из-за этнических чисток и боевых действий Чечню покинуло или было физически уничтожено почти все нечеченское население.

Соглашения не повлияли на практику взятия заложников и вымогательства денег вооруженными чеченскими формированиями. Так, журналисты Виктор Петров, Брис Флетьо и Светлана Кузьмина были похищены в момент действия Хасавюртовских соглашений. Развивалась кража государственной собственности, наркоторговля и работорговля.

Конца XX-го - начала XXI века склоняются к мнению, что принятие решения об этом перемирии было ошибочным для российской стороны - Хасавюртовские соглашения дали возможность чеченским сепаратистам передохнуть и накопить силы и средства для дальнейших боевых действий.

Незатухающий очаг конфликта

В первую чеченскую кампанию федеральные войска были поставлены в заведомо невыгодные для себя условия - боевики поддерживались значительной частью населения мятежной республики, они хорошо ориентировались в знакомой им горной местности и вели во многом успешную партизанскую войну. Ликвидация первого президента самопровозглашенной Ичкерии Джохара Дудаева ситуацию не изменила - боестолкновения продолжались, и федеральные власти осознавали: этот кровавый конфликт может оказаться затяжным. Со стороны Кремля предпринимались попытки переговоров с руководством боевиков, но эти перемирия всякий раз оказывались недолгими. Ситуацию осложнял тот факт, что «незаконные вооруженные бандформирования» регулярно получали помощь из-за рубежа - оружием, деньгами, наемниками. В конце лета 1996 года сепаратисты отбили у федералов Грозный , под контроль боевиков перешли также такие стратегически важные населенные пункты Чечни как Аргун и Гудермес .

Чечню по факту признали независимой

Именно эти стратегические потери федеральных войск, как считают отдельные эксперты, и послужили причиной заключения Хасавюртовского мирного соглашения, подписанного в конце августа того же года. Договор подписали тогдашний секретарь Совета безопасности РФ Александр Лебедь и начальник штаба вооруженных сил Ичкерии Аслан Масхадов , будущий непризнанный президент мятежной Чечни. В соглашении были указаны пункты о прекращении боевых действий и выводе российских войск с территории республики, о возобновлении экономических взаимоотношений с Россией (по сути, финансирования Чечни из центра). Главным в этом договоре было то, что прописывалось между строк: фактическое признание Россией независимости Чечни. Хотя рассмотрение этого вопроса с юридической точки зрения формально откладывалось до полного восстановления Чечни после войны.

Бесполезный договор

В сущности, юридические аспекты данного соглашения с чеченской стороны за время действия договора никогда не соблюдались - он был составлен таким образом, что основные обязанности накладывались на Россию. Главная из них - полное обеспечение разрушенной республики. Кроме того, создавался опасный прецедент, на основе которого свои права на автономность могли предъявить и остальные северокавказские республики. Отдельные депутаты Госдумы попытались было проверить соглашение на соответствие Конституции РФ, но Конституционный суд России не стал рассматривать это обращение. С подписанием Хасавюртовских соглашений ситуация в Чечне только усугубилась: исламские экстремисты стремительно расширяли территорию своего влияния, в республике процветала торговля людьми и участились случаи захвата заложников, факты жестокого притеснения русскоязычного населения. Инфраструктуру Чечни никто не собирался восстанавливать, а из- за этнических чисток республику спешили покинуть все, кто не принадлежал к чеченской нации. Такая «вялотекущая шизофрения» продолжалась до нападения бандформирований на Дагестан в 1999 году. Началась вторая чеченская кампания, в режиме контртеррористической операции этот северокавказский регион на сей раз пребывал 8 лет, до 2009 года. Российские власти поняли, что бороться с боевиками можно только силой, не соглашаясь на их условия.

Вызвали массу споров в обществе. Одни люди говорили, что это уступки терроризму, другие называли их временным компромиссом, у которого не могло быть альтернативы. Давайте разберемся, что же представляли собой Хасавюртовские соглашения, что они предусматривали и какое значение имели для будущего России.

Начало конфликта

Своими корнями чеченский конфликт тянется ещё к началу заселения Северного Кавказа русскими. Большую часть XIX века регион был охвачен постоянной войной. Особенно упорным оказалось сопротивление чеченского имама Шамиля. В советские времена конфликт чеченцев с властями периодически вспыхивал, но никогда в полноценную войну не перерастал.

В условиях перестройки и развала СССР ситуация поменялась. В конце 80-х - начале 90-х годов прошлого столетия сепаратистские настроения возродились в некоторых субъектах Российской Федерации. В частности, в Чечне голову подняли силы, желающие независимости региона. Ими было послано приглашение возглавить республику единственному тогда генералу, который был этническим чеченцем, Джохару Дудаеву.

В сентябре 1991 года в Чечне был совершен переворот, вследствие которого власть захватили националистически настроенные боевики. 27 октября Дудаев был избран президентом, а ещё через три дня объявил о полной независимости Чеченской Республики Ичкерии.

Президент России Борис Ельцин попытался дать силовой ответ на переворот на Кавказе, но его действия не нашли поддержки в Думе. Операции, проводимые российскими силовиками против Ичкерии, носили несистематический и слабо организованный характер, и в большей мере они были направлены на поддержку оппозиции внутри самой Чечни.

Первая чеченская война

По большому счету, Чеченская война началась только в декабре 1994 года. В ходе полномасштабного наступления российским войскам удалось захватить Грозный и ряд других стратегических пунктов Чечни. Но серия терактов с захватом заложников чеченскими террористами способствовала сворачиванию наступления армии Российской Федерации.

В ходе передышки боевики смогли восстановить силы и перейти в контрнаступление, используя партизанские метод войны. Российская армия терпела значительные потери. Не помогло даже физическое устранение Джохара Дудаева в апреле 1996 года, на место которого встал Зелимхан Яндарбиев в должности исполняющего обязанности президента Ичкерии.

Перед Хасавюртом

Тем временем в российском обществе все больше стало расти неприятие войны. Неудачные операции военных, гибель солдат и мирного населения, угрозы терактов непосредственно на территории Российской Федерации привели к тому, что сторонников переговоров с руководством Ичкерии становилось все больше.

Чеченская война была непопулярна в народе. Настроения в обществе, а также военные неудачи заставили российские власти задуматься о компромиссе с сепаратистами, хотя до этого Борис Ельцин говорил о непризнании правительства Ичкерии и отказывался напрямую идти с ним на контакт. В конце мая 1996 года состоялась знаковая встреча президента России и Зелимхана Яндарбиева в Москве. На ней были достигнуты договоренности о прекращении огня с 1 июня. При следующих контактах полномочными представителями сторон было принято соглашение о частичном выводе российских войск с территории Чечни, разоружении боевиков и проведении в Ичкерии выборов.

Но данные договоренности неоднократно нарушались обеими сторонами, а с 9 июля полномасштабные боевые действия возобновились с новой силой. В довершение в августе 1996 года боевики начали наступательную операцию под названием «Джихад». Они захватили города Грозный, Аргун и Гудермес.

Эти военные поражения окончательно подтолкнули российские власти идти на переговоры с руководством Ичкерии. В середине августа Зелимхан Яндарбиев и председатель Совета безопасности Российской Федерации Александр Лебедь договорились о продолжении диалога, конечным результатом которого стали Хасавюртовские соглашения.

Подписание соглашений

Знаковая встреча произошла 31 августа 1996 года в дагестанском городе Хасавюрте, который имеет статус районного центра. Россию представляли секретарь Совета безопасности Александр Лебедь и его заместитель Сергей Харламов. Со стороны Ичкерии делегатами выступали Аслан Масхадов, бывший тогда начальником штаба Вооруженных сил ЧРИ, и вице-президент самопровозглашенного государства Саид-Хасан Абумуслимов. Членам делегаций были предоставлены широчайшие полномочия. Кроме того, на встрече в качестве наблюдателя присутствовал глава Группы содействия ОБСЕ в Чечне Тим Гульдиман.

В ходе обсуждения мирных условий было разработано и озвучено совместное заявление о принципах будущих взаимоотношений России и Ичкерии. Именно эти договоренности и есть Хасавюртовские соглашения. Они были выделены в отдельный документ и подписаны всеми уполномоченными лицами.

Подписание Хасавюртовских соглашений ознаменовало окончание Первой чеченской войны.

Суть соглашений

А теперь о том, в чем заключалась суть документа. Хасавюртовские соглашения предусматривали полный вывод российских войск с территории Чечни и прекращение боевых действий. Также Россия должна была предпринять меры по восстановлению инфраструктуры республики. Чеченская сторона, в свою очередь, обязывалась законодательно уважать права и свободы всех граждан, независимо от национальной или религиозной принадлежности, то есть соблюдать Хасавюртовское соглашение. Текст договоренностей гласил, что окончательное урегулирование статуса территорий, входящих в Чеченскую Республику, должно произойти до начала 2002 года. То есть к этому времени должна была определиться судьба региона.

Но общая суть Хасавюртовского соглашения сводилась к тому, что российская делегация в лице подписантов признавала независимость Ичкерии. Юридическое оформление данного факта откладывалось на более поздний период, в течение которого с помощью России регион должен быть восстановлен после боевых действий.

Отношение к договоренностям в РФ

В российском обществе отношение к соглашениям, достигнутым в Хасавюрте, было достаточно неоднозначным. Одни считали благом для страны, что сыны её перестанут гибнуть на войне, а государство отпустит мятежный и враждебный ему регион. Другие считали эти договоренности необходимой передышкой в борьбе с терроризмом.

Третья же часть общества была уверена, что государство фактически признало капитуляцию, подписав Хасавюртовское соглашение. Развал России, по их мнению, должен был стать закономерным следствием данного акта, который выступал в роли своеобразной гильотины для единства страны. Ведь примером Ичкерии могли вдохновиться и другие северокавказские республики, а, возможно, и не только они.

Юридическая сила договоренностей

Хотя договоренности, подписанные в Хасавюрте, и были одобрены российским правительством, но уже 10 октября Совет Федерации постановил считать их всего лишь своеобразной путевой картой для разрешения конфликта и свидетельством доброй воли сторон, а не имеющим правовую и юридическую силу документом.

В том же 1996 году группа депутатов обратилась в Конституционный суд с запросом о том, не нарушают ли данные соглашения Конституцию России. Но ответ последовал практически идентичный, а именно: суд постановил, что документ, подписанный в Хасавюрте, является только заявлением о намерениях политического характера и не может рассматриваться как договор между правительством Российской Федерации и органами власти её субъекта.

Таким образом, ещё изначально статус Хасавюртовских договоренностей был поставлен под вопрос органами российской законодательной и судебной власти. Несмотря на это, правительство федерации старалось придерживаться соглашений.

Последствия

После подписания соглашений Россия пыталась максимально придерживаться Хасавюртовских договоренностей. В частности, был завершен полный вывод федеральных войск с территории Чечни. Казалось, что и в Ичкерии соглашения будут соблюдаться. Так, в 1997 году там прошли президентские выборы, признанные многими экспертами демократическими или близкими к таковым. В ходе голосования победу одержал начальник штаба ЧРИ Аслан Масхадов, отличавшийся наименее радикальными взглядами в сравнении со своими главными конкурентами, в частности, с Яндарбиевым.

Как и предусматривали Хасавюртовские договоренности, Ичкерия была декларативно объявлена светским государством, в котором действуют нормы основных прав человека. Как оказалось, многие позитивные изменения были только на бумаге.

Нарушения

В действительности Хасавюртовские договоренности начались нарушаться боевиками практически с самого начала. Так, никто из полевых командиров даже не думал разоружать свои формирования. Реальными хозяевами Ичкерии были именно они, а не относительно легитимная власть в лице Масхадова. Они заведовали трафиком наркотиков и оружия, продолжали попытки подорвать ситуацию внутри России. В республике процветал бандитизм, основанный на клановых понятиях.

В Ичкерии началась повальная исламизация общества, несмотря на достигнутые договоренности. В частности, в судебной практике стали применятся законы шариата, использовавшие смертную казнь в качестве наказания за незначительные нарушения. Ваххабизм стал чуть ли не государственной религией. Указ Масхадова о его запрете ни к чему не привел, так как реальной власти у президента Ичкерии практически не было.

Апогеем наплевательского отношения чеченских полевых командиров к Хасавюртовским договоренностям стал рейд боевиков во главе с Шамилем Басаевым и Хаттабом на территорию Дагестана в августе 1999 года с целью создания исламского государства на всем Северном Кавказе.

Отмена Хасавюртовских соглашений

Власти Российской Федерации справедливо посчитали данное вероломное нападение последней и самой весомой каплей, нарушающей принятые ранее договоренности, которые ждала отмена. Хасавюртовское соглашение по-настоящему никогда не соблюдалось боевиками, поэтому придерживаться его в одностороннем порядке для России было бы пагубно.

Несмотря на то, что Масхадов формально осудил действия Хаттаба и Басаева, он никаких конкретных мер не предпринял для пресечения их деятельности, продолжая оставаться «демократической» ширмой для террористического режима.

Российскими властями было принято решение ввести на территориях Северного Кавказа, контролируемых боевиками, режим контртеррористической операции. После нескольких недель тяжелых боев экстремисты были выбиты из Дагестана. Операцию перенесли на территорию Чечни.

На этот раз боевые действия были проведены намного успешнее, чем во времена Первой чеченской войны. До начала 2001 года Российская Федерация контролировала практически всю территорию Чечни, хотя из-за наличия отдельных очагов сопротивления режим контртеррористической операции был отменен только в 2009 году.

Банды боевиков были разгромлены, их руководители - ликвидированы, в республике провели референдум, который подтвердил желание чеченского народа оставаться в составе Российской Федерации. Новым президентом республики в 2003 году стал ранее перешедший на сторону федеральных сил Ахмад Кадыров.

Значение документа

Хасавюртовские соглашения, безусловно, являются одним из наиболее спорных шагов России в её новейшей истории. Тем не менее, как показало дальнейшее развитие событий, это была вынужденная уступка, которая позволила избежать множества жертв и одержать победу в войне в целом.

31 августа 1996 года в Хасавюрте представители Российской Федерации и непризнанной Чеченской Республики Ичкерия (ЧРИ) подписали документ о прекращении боевых действий.

Из-за чего началась война

Конфликт российских властей с президентом Чечни Джохаром Дудаевым начался после распада СССР и обострился летом 1994 года, когда российские спецслужбы начали оказывать активную поддержку местной оппозиции. Пиком этой активности стал неудачный штурм Грозного 26 ноября 1994 года. 11 декабря того же года по решению президента Бориса Ельцина начался ввод войск в Чечню с целью «обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности на территории республики».

Что предшествовало урегулированию

Несмотря на некоторые успехи федеральных сил в начале 1996 года (ликвидация Джохара Дудаева, взятие населенных пунктов Гойское, Старый Ачхой, Бамут, Шали), война стала принимать затяжной характер. Накануне президентских выборов Москва пошла на переговоры с боевиками. 10 июня в Назрани было достигнуто соглашение о выводе российских войск из Чечни (за исключением двух бригад), разоружении отрядов сепаратистов. Однако после выборов бои возобновились.

С 6 по 22 августа отряды боевиков провели операцию «Джихад», в результате которой им удалось занять Грозный, Гудермес и Аргун.

Кто подписывал соглашения

31 августа 1996 года в Дагестане были подписаны Хасавюртовские соглашения. Свои подписи в присутствии главы группы содействия ОБСЕ в Чечне Тима Гульдимана поставили секретарь Совбеза РФ Александр Лебедь и глава штаба вооруженных сил ЧРИ Аслан Масхадов. Также в подписании участвовали заместитель Александра Лебедя Сергей Харламов и вице-президент ЧРИ Саид-Хасан Абумуслимов.

О чем договорились

Стороны договорились об отказе от применения силы и выводе российских войск. До октября планировали создать комиссию по подготовке совместных мероприятий по борьбе с терроризмом и преступностью, предложений по восстановлению финансовых и бюджетных отношений, программы по восстановлению социально-экономического комплекса Чечни. Главный вопрос - о статусе Ичкерии - был отложен до 31 декабря 2001 года.

Взгляды на соглашения разделились

Подписание Хасавюртовских соглашений разделило российское общество. Среди тех, кто поддержал завершение боевых действий, были писатель Александр Солженицын и генерал Лев Рохлин. Однако многие, в том числе военное руководство России, считали, что в этом шаге не было необходимости.

Александр Лебедь, секретарь Совета безопасности РФ:

Если эту бойню не остановить, мы придем не только к новой кавказской войне… Что касается статуса республики, то считаю разумным отложить этот вопроc.

Константин Пуликовский, командующий объединенной группировкой федеральных сил в Чечне:

Как вы знаете, неожиданно Кремль протрубил отбой, приехал Лебедь и подписал мирное соглашение Убежден: если бы нам дали тогда сомкнуть кольцо, второй чеченской кампании не было бы и тысячи российских парней остались бы живы.

Как соблюдались Хасавюртовские соглашения

3 октября 1996 года Москву посетил глава ЧРИ Зелимхан Яндарбиев. По итогам визита были приняты решения о возобновлении финансирования республики и завершении вывода войск. 23 ноября Аслан Масхадов с премьером РФ Виктором Черномырдиным подписали соглашение о принципах взаимоотношений между федеральным центром и Чеченской Республикой. Однако в том же году в Чечне был введен Уголовный кодекс, основанный на принципах шариата.

В 1997 году группа чеченских боевиков атаковала дагестанский город Буйнакск. А в августе 1999 года произошло вторжение боевиков во главе с Шамилем Басаевым и Хаттабом в Дагестан, что положило начало второй чеченской войне.

По оценке Министерства по делам национальностей России, в Чечне с 1991 по 1999 год было убито более 21 тыс. русских, не считая погибших в ходе военных действий.

Судьбы подписантов

Александр Лебедь . 17 октября 1996 года был освобожден от обязанностей секретаря Совбеза РФ и помощника президента по национальной безопасности. В мае 1998 года избран губернатором Красноярского края. Погиб 28 апреля 2002 года при крушении вертолета Ми-8 в Красноярском крае.

Аслан Масхадов . 17 октября 1996 года возглавил коалиционное правительство Чечни. В январе 1997 года избран президентом Чечни. Весной 1999 года ввел в Чечне шариатское правление. В августе 1999 года сначала осудил действия напавших на Дагестан Шамиля Басаева и Хаттаба, но затем возглавил вооруженное сопротивление российским властям. В марте 2000 года объявлен в федеральный, а в 2002-м - в международный розыск. Уничтожен в ходе спецоперации в Чечне 8 марта 2005 года.